《公司法》第一百八十八條規(guī)定:“公司清算結(jié)束后,清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報告,報股東會、股東大會或者人民法院確認,并報送公司登記機關(guān),申請注銷公司登記,公告公司終止。”據(jù)此,注銷公司之前需要經(jīng)過清算。依法清算完畢后才可申請辦理注銷登記。
所謂清算,就是組織清算組,由清算組清理公司財產(chǎn),分別編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單,通知、公告?zhèn)鶛?quán)人,制作清算方案報股東會、股東大會或人民法院確認后執(zhí)行。清算完畢后,清算組制作清算報告,報股東會、股東大會或者人民法院確認并報送公司登記機關(guān),申請注銷公司登記。故,注銷公司之前往往需要經(jīng)過繁瑣的清算程序。
那么,注銷公司都需要經(jīng)過這樣的繁瑣的清算程序嗎?不一定。公司清算其實就是將公司該了結(jié)的業(yè)務(wù)了結(jié)了,該收回的財產(chǎn)收回,該還的債的還了,該交的稅費交了,如果還有余財就分了。如果這些事務(wù)已經(jīng)完成了,也沒必要踐行公司法規(guī)定的那么繁瑣的清算程序。對此,《市場主體登記管理條例》第三十三條第一款規(guī)定:“市場主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié),未發(fā)生或者已結(jié)清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款),并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔(dān)法律責(zé)任的,可以按照簡易程序辦理注銷登記?!?/p>
按照簡易程序辦理注銷,只需要有注銷登記申請書和全體投資人承諾書即可,不需要清算報告、稅務(wù)部門出具的清稅證明等材料了。將上述承諾書及注銷登記申請書通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。在20日的公示期內(nèi)無相關(guān)部門、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的,就可以于公示期屆滿之日起20日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記了。總之,簡易注銷不需要提交清算報告,用公示制度和信用承諾制度取代清算制度,可以極大地降低退出成本。
有人可能會擔(dān)憂公司會濫用簡易注銷程序,從而損害債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益,甚至損害社會公共利益。對此擔(dān)憂,現(xiàn)行法作了兩方面的規(guī)則:
一是規(guī)定了簡易注銷程序不適用的情形?!妒袌鲋黧w登記管理條例》第三十三條第四款規(guī)定:市場主體注銷依法須經(jīng)批準的,或者市場主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷,或者被列入經(jīng)營異常名錄的,不適用簡易注銷程序。
二是規(guī)定了濫用簡易注銷程序的后果?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用 <中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定(二)》第二十條第二款規(guī)定:“公司未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記,股東或者第三人在公司登記機關(guān)辦理注銷登記時承諾對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,債權(quán)人主張其對公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的,人民法院應(yīng)依法予以支持?!?/p>
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