２、物資要求：公司資本制度改革

公司資本不僅是公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是公司承擔(dān)責(zé)任的信用擔(dān)保。因此，公司資本已成為公司設(shè)立的必要物質(zhì)要素，現(xiàn)代公司法也對(duì)公司資本給予了足夠的關(guān)注。在中國(guó)，公司注冊(cè)資本是《公司法》明確列出的，并記錄在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)事項(xiàng)中。

我國(guó)《公司法》關(guān)于公司注冊(cè)資本的規(guī)定集中在以下幾個(gè)方面：

（１） 規(guī)定最低注冊(cè)資本。

（２） 列出以工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)出資的5種投資方式，不得超過(guò)注冊(cè)資本的20種％。

（3）實(shí)行實(shí)收資本制度，必須進(jìn)行驗(yàn)資?？梢钥闯?，我國(guó)《公司法》在立法中采用了法定資本制度。立法原則是資本確定原則和資本維護(hù)原則（資本充實(shí)原則）、資本不變的原則。

根據(jù)資本確定的原則，公司設(shè)立時(shí)必須在章程中規(guī)定注冊(cè)資本，公司設(shè)立時(shí)必須由全體股東全部繳納，必須達(dá)到《公司法》規(guī)定的最低限額。我國(guó)《公司法》對(duì)公司最低注冊(cè)資本金額的規(guī)定較高，導(dǎo)致公司設(shè)立門(mén)檻過(guò)高。在現(xiàn)代社會(huì)，雖然大多數(shù)國(guó)家的《公司法》仍然要求公司設(shè)立最低注冊(cè)資本，但當(dāng)他們提出這一要求時(shí)，最低注冊(cè)資本非常低。最低注冊(cè)資本過(guò)高背離了國(guó)際社會(huì)最低注冊(cè)資本的法律發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)重脫離了中國(guó)的實(shí)際情況，違反了商業(yè)社會(huì)鼓勵(lì)投資的概念。實(shí)收注冊(cè)資本制度也缺乏必要的靈活性。出資要求＂實(shí)繳＂，而且必須驗(yàn)資。＂實(shí)繳＂也就是說(shuō)，全額支付，即時(shí)支付，一不能少，二不能拖。嚴(yán)格的實(shí)收資本制度是我國(guó)公司法的特點(diǎn)。與合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和三資企業(yè)不同，其立法目的是防止投資欺詐，但沒(méi)有實(shí)際效果。

根據(jù)資本維護(hù)的原則，公司應(yīng)保持與資本金額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)，防止公司資本大幅減少，保持公司償還債務(wù)的能力，保護(hù)債權(quán)人的利益?！豆痉ā废嚓P(guān)公司的累計(jì)投資不得超過(guò)公司凈資產(chǎn)的50％，公司必須依法對(duì)非貨幣出資進(jìn)行評(píng)估。工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)出資時(shí)，注冊(cè)資本不得超過(guò)20％，非貨幣出資的實(shí)際價(jià)格明顯低于公司章程規(guī)定的價(jià)格的，交付出資的股東應(yīng)當(dāng)支付差額，股份公司不得以低于票面金額的價(jià)格發(fā)行股份，不得收購(gòu)公司股份，《公司法》的資本維護(hù)原則體現(xiàn)在公司彌補(bǔ)虧損、提取公積金和公益基金前不得向股東分配利潤(rùn)的規(guī)定上。公司對(duì)外商投資比例的限制嚴(yán)重限制了公司的發(fā)展，如果公司想要1億元的收購(gòu)項(xiàng)目，必須有2億元的凈資產(chǎn)，這幾乎是不可能的，但公司想要1億元的新項(xiàng)目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其自有資金只要總技術(shù)資本30元％，也就是說(shuō)，3000萬(wàn)元，其余7000萬(wàn)元可以通過(guò)債務(wù)解決。也就是說(shuō)，投資1億元，一個(gè)自有資金2億元，另一個(gè)只有3000萬(wàn)元，極其不合理。

按照資本不變的原則，一旦確定公司注冊(cè)資本金額，就不能隨意變更。如需增減，必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，有限公司股東在公司登記后不得撤回出資。股份公司未召開(kāi)創(chuàng)立會(huì)議或者未設(shè)立公司情況的除外 形外，其股本不得抽回。在實(shí)踐中，有兩種不同的觀點(diǎn)：一種是股東在出資后只能通過(guò)退出公司。另一種認(rèn)為，股東出資后，可以按照其他股東同意的法律程序退出股份。在公司登記實(shí)踐中，公司登記機(jī)關(guān)一般采用第一種觀點(diǎn)。

上述資本三原則在確保公司資本的真實(shí)性和可靠性、防止公司設(shè)立中的欺詐和投機(jī)、維護(hù)交易安全和債權(quán)人利益方面發(fā)揮了積極作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和公司的發(fā)展，其瑕疵也逐漸暴露出來(lái)。法定資本制限制了私人投資，導(dǎo)致資本閑置，增加了公司的成本。因此，應(yīng)將法定資本制度改為折中授權(quán)資本制度，即法定資本制度與授權(quán)資本制度的融合，形成兩者之間的新資本制度。

（１） 減少公司注冊(cè)資本的最低限額。公司最低注冊(cè)資本的規(guī)定不僅要考慮維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，還要結(jié)束＂皮包＂為了防止非法投機(jī)活動(dòng)的需要，公司還應(yīng)從鼓勵(lì)投資、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和增加稅收的角度考慮，使更多的私人閑置資金投資于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。因此，有限公司的最低注冊(cè)資本可降至3萬(wàn)元。特殊行業(yè)可以另行規(guī)定。

（２） 注冊(cè)資本實(shí)收制度改為認(rèn)繳制度。根據(jù)德國(guó)、法國(guó)、日本等大陸法律國(guó)家的做法，所有投資者的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的30%％，其余部分可自公司設(shè)立之日起一年內(nèi)足額支付。

（３） 取消公司對(duì)外投資比例的限制性規(guī)定，放寬占注冊(cè)資本的比例。公司股東自行約定公司對(duì)外投資、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)占注冊(cè)資本的比例。

（４） 放寬投資方式。允許貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)等五種投資方式，如債權(quán)、股權(quán)等。

（５） 修改股東不得撤回出資的規(guī)定。股東必須經(jīng)全體股東同意，外部必須保護(hù)債權(quán)人的利益，并明確規(guī)定股東退股的程序。

????????1、概念不同

公司設(shè)立的概念前已述及。公司設(shè)立則是指公司在實(shí)質(zhì)上依公司法組織設(shè)立，完成申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記程序，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審核發(fā)給執(zhí)照，取得法人資格的一種狀態(tài)。

2、性質(zhì)不同

公司的設(shè)立，系為組織公司之發(fā)起人之設(shè)立行為，有法律行為，亦有非法律行為;有民事法律行為，亦有受動(dòng)的行政法律行為。而公司的設(shè)立則不是一種行為，而是指公司已取得法人資格的一種狀態(tài)，是對(duì)公司合法身份存在的一種表現(xiàn)形式。

（一）增值稅

１、個(gè)人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，屬于銷(xiāo)售無(wú)形資產(chǎn)，按照小規(guī)模納稅人３％的征收率計(jì)算繳納增值稅，并代開(kāi)增值稅普通發(fā)票。

２、個(gè)人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，屬于轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利技術(shù)和非專(zhuān)利技術(shù)的，可履行相關(guān)備案程序，申請(qǐng)免征增值稅。

（二）個(gè)人所得稅

１、個(gè)人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，屬于個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資，為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按照評(píng)估后的公允價(jià)值確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，并減除該資產(chǎn)原值及合理稅費(fèi)后的余額為應(yīng)納稅所得額，按照２０％的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

２、個(gè)人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，一次性繳稅有困難的，履行相關(guān)備案程序后，可申請(qǐng)自發(fā)生應(yīng)稅行為之日起不超過(guò)５個(gè)公歷年度內(nèi)（含）分期繳納個(gè)人所得稅。

３、個(gè)人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，屬于技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對(duì)價(jià)全部為股票（權(quán)）的，可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，投資入股當(dāng)期可暫不納稅，允許遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)成果原值和合理稅費(fèi)后的差額計(jì)算繳納所得稅。

（三）印花稅

１、個(gè)人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，屬于非專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓的，按照技術(shù)合同所載金額的萬(wàn)分之三繳納印花稅。

２、個(gè)人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，屬于版權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)所載金額的萬(wàn)分之五繳納印花稅。