記者今天從海南省委自由貿(mào)易試驗區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會辦公室獲悉，為進一步落實“放管服”改革要求，提高政府治理能力和服務水平，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，海南全面推行“一枚印章管審批”制度。在總結(jié)改革試點經(jīng)驗的基礎上，深入推進各市縣相對集中行政許可權改革。

　　據(jù)悉，改革任務包含組建行政審批服務部門、統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)行政許可事項、規(guī)范“行政審批專用章”使用和管理、推進行政審批服務部門依法履職、建立健全審批服務工作協(xié)調(diào)機制，以及加強事中事后監(jiān)管、建立健全信息雙向反饋機制、全面推行審批服務標準化、推進全省政府“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等方面。

　　據(jù)介紹，組建行政審批服務部門方面，地級市可以根據(jù)需要設置行政審批服務部門，縣級市縣（市轄區(qū)）應當設置行政審批服務部門。統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)行政許可事項方面，將市縣政府除公安部門以外的行政許可事項及前后置手續(xù)或環(huán)節(jié)的有關事項，劃轉(zhuǎn)到行政審批服務部門。規(guī)范“行政審批專用章”使用和管理方面，行政審批服務部門“統(tǒng)一受理、集中辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”并加蓋“行政審批專用章”。

　　在推進行政審批服務部門依法履職上，市縣行政審批服務部門對劃轉(zhuǎn)的行政許可事項，實行目錄化管理和動態(tài)調(diào)整，向社會公開并接受監(jiān)督，分類組織實施行政審批。行政審批服務部門還要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，創(chuàng)新審批服務，實行“容缺受理”“告知承諾”等制度，不斷提高審批效率，最大限度為企業(yè)和群眾提供便利化服務。今后，國家或省下放到市縣的行政許可事項，直接由行政審批服務部門承接。

　　同時，建立健全審批服務工作協(xié)調(diào)機制。行政許可事項劃轉(zhuǎn)后，行政主管部門負責制定審批標準，對涉及的行業(yè)中介進行監(jiān)督和動態(tài)管理，把工作重心轉(zhuǎn)移到制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提供優(yōu)質(zhì)服務和強化事中事后監(jiān)管上來。加強事中事后監(jiān)管?？茖W界定行政審批服務部門、行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門在事中事后監(jiān)管方面的職責定位，建立健全聯(lián)合懲戒機制，加強信息共享，采取聯(lián)合行動，對違法違規(guī)行為進行“雙制約、共懲處”，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

　　值得一提的是，此次改革還建立健全信息雙向反饋機制，即行政審批服務部門要將審批過程和結(jié)果信息同步推送到行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門，行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門要及時將審批標準和監(jiān)管信息、處罰結(jié)果推送到行政審批服務部門。全面推行審批服務標準化，建立完善全省統(tǒng)一的涵蓋行政許可事項在內(nèi)的政務服務事項庫，實現(xiàn)全省同一事項無差別受理、同標準辦理。

　　此外，推進全省政府“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。依托全省一體化政務服務平臺建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建設監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，匯聚全省監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成各類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。