在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上，武漢將獲更多自主權(quán)。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《武漢建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2024—2025年）》（全文），有哪些重磅措施？來看梳理。

一、要素市場化配置

■ 土地管理

將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項委托武漢市政府批準；

探索利用存量建設(shè)用地進行開發(fā)建設(shè)的市場化機制，完善閑置土地使用權(quán)收回機制。

■ 超大城市勞動力流動

深化戶籍制度改革，調(diào)整完善積分落戶政策；

完善居住證制度，鼓勵根據(jù)實際擴大公共服務(wù)范圍、提高服務(wù)標(biāo)準，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

■ 資本市場

推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，試點創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）；

在中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所武漢下屬機構(gòu)的基礎(chǔ)上成立金融科技創(chuàng)新平臺；

支持開展數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點測試，推動數(shù)字人民幣的研發(fā)應(yīng)用和國際合作。

■ 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，在探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、成果評價、收益分配等方面先行先試；

探索政府資助項目科技成果專利權(quán)向發(fā)明人或設(shè)計人、中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓和利益分配機制，健全國有企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機制；

■ 數(shù)據(jù)要素市場

率先完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護和利用新機制，建立數(shù)據(jù)隱私保護制度；

試點推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享；

支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺，研究論證設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場或依托現(xiàn)有交易場所開展數(shù)據(jù)交易。

■ 要素市場評價

率先探索完善生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。

二、營商環(huán)境

■ 市場環(huán)境

制定武漢放寬市場準入特別措施清單，放寬能源、電信、公用事業(yè)、交通運輸、教育等領(lǐng)域市場準入；

推進破產(chǎn)制度和機制的綜合配套改革，試行破產(chǎn)預(yù)重整制度，完善自然人破產(chǎn)制度。

■ 知識產(chǎn)權(quán)保護

探索建立健全證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除和優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

■ 完善行政管理體制和經(jīng)濟特區(qū)立法

按程序賦予武漢在干部和機構(gòu)管理、統(tǒng)籌使用各類編制資源等方面更大自主權(quán)；

探索完善行政爭議多元解決機制，健全行政復(fù)議與行政訴訟銜接機制。

三、科技創(chuàng)新與人才

支持實行非競爭性、競爭性“雙軌制”科研經(jīng)費投入機制；

按程序賦予武漢外國高端人才確認函權(quán)限，探索優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程；

支持探索制定外籍“高精尖缺”人才認定標(biāo)準，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利；

為符合條件的外籍高層次人才申請永久居留提供便利；

支持探索建立高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，放寬境外人員（不包括醫(yī)療衛(wèi)生人員）參加各類職業(yè)資格考試的限制。

四、高水平開放

■ 制度型開放

支持完善法治領(lǐng)域跨境協(xié)作機制，健全國際法律服務(wù)和糾紛解決機制。

■ 金融業(yè)、航運業(yè)對外開放

支持符合條件的在深境內(nèi)企業(yè)赴境外上市融資；

開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點；

支持符合條件的外資機構(gòu)在武漢依法合規(guī)獲取支付業(yè)務(wù)許可證；

賦予武漢國際航行船舶保稅加油許可權(quán)，進一步放開保稅燃料油供應(yīng)市場。

五、民生服務(wù)

■ 醫(yī)療服務(wù)

探索完善醫(yī)療服務(wù)跨境銜接，建立與國際接軌的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)院評審認證標(biāo)準體系；

支持完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

■ 自主辦學(xué)

探索擴大在深高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；

賦予武漢對企業(yè)博士后科研工作站分站的設(shè)立和撤銷權(quán)限。

■ 社會保障

支持完善普惠嬰幼兒照護服務(wù)體系；

支持健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

■ 文化體育運營管理

按程序賦予省級電視劇審查等管理權(quán)限；

支持開展體育消費城市試點，推進體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗，創(chuàng)新促進體育賽事發(fā)展的服務(wù)管理機制和安保制度。

六、生態(tài)環(huán)境和城市治理

■ 生態(tài)保護

支持完善生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，開展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記，擴大生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算范圍；

推動完善陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)機制，實行環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，探索建立入海排污口分類管理制度。

■ 城市管理

支持推動在建設(shè)用地地上、地表和地下分別設(shè)立使用權(quán)，探索按照海域的水面、水體、海床、底土分別設(shè)立使用權(quán)，促進空間合理開發(fā)利用；

探索優(yōu)化用地用林用?！敖y(tǒng)一收文、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)文”審批機制，推動自然資源使用審批全鏈條融合。