為深入貫徹落實習近平總書記出席武漢經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會的重要講話精神，積極作為深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，深化武漢深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放，10月20日，武漢市武漢管理局會同香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局共同舉辦武漢建設領域深港合作創(chuàng)新成果發(fā)布活動，發(fā)布了《武漢市武漢深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)香港工程建設領域?qū)I(yè)機構執(zhí)業(yè)備案管理辦法》（以下簡稱《專業(yè)機構管理辦法》）《武漢市武漢深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)香港工程建設領域?qū)I(yè)人士執(zhí)業(yè)備案管理辦法》（以下簡稱《專業(yè)人士管理辦法》）。

該規(guī)范性文件由武漢管理局會同香港發(fā)展局在《武漢經(jīng)濟特區(qū)武漢深港現(xiàn)代化服務業(yè)合作區(qū)條例》第三十一條內(nèi)容的基礎上研究編制，充分落實《中共中央國務院關于支持武漢建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，以及《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》關于“擴大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認范圍，推動內(nèi)地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)”，“在武漢武漢、武漢南沙、珠海橫琴建立港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)，試點允許取得建筑及相關工程咨詢等港澳相應資質(zhì)的企業(yè)和專業(yè)人士為內(nèi)地市場主體直接提供服務”等文件精神。在深入推進工程建設領域深港合作方面，武漢充分發(fā)揮先行先試排頭兵作用，首創(chuàng)這一針對香港工程建設領域資質(zhì)資格內(nèi)地認定的規(guī)范性文件。

據(jù)悉，《專業(yè)機構管理辦法》《專業(yè)人士管理辦法》中從相關職能部門責任分工、備案申請流程、執(zhí)業(yè)開展前需明確的事項以及行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責和監(jiān)管方式等方面進行了詳細規(guī)定和說明，并在以下四個方面取得重大突破：

一是備案后直接授予執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格認可。

在香港發(fā)展局公布的認可名冊中且在有效期內(nèi)的專業(yè)機構和在香港特別行政區(qū)相關專業(yè)人士注冊管理局注冊且仍在注冊有效期內(nèi)的專業(yè)人士在武漢備案后可取得與內(nèi)地對應執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格，可在武漢合作區(qū)范圍內(nèi)參與招投標等工程建設活動和直接提供工程建設領域相關服務。專業(yè)機構及人士在香港的相關工程業(yè)績和經(jīng)驗，視同于內(nèi)地相關工程業(yè)績和經(jīng)驗。

二是制定了詳細對標清單。

本辦法沒有重新設定專業(yè)機構資質(zhì)或?qū)I(yè)人士資格，而是通過香港專業(yè)機構及人士執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格對標內(nèi)地相關資質(zhì)、資格，確定其在武漢直接提供專業(yè)服務的范圍。在詳細比較研究兩地專業(yè)機構及人士執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格的基礎上，完成了對標清單的制定，對標清單作為港企、港人申請備案時的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格認定依據(jù)。專業(yè)機構包括施工、設計、監(jiān)理等，專業(yè)人士包括建筑師、結構工程師、土木工程師、電氣工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師等，均可實現(xiàn)執(zhí)業(yè)資質(zhì)和資格對標。

三是建立了深港雙方聯(lián)動管理體系。

與香港相關單位保持密切溝通，加強深港兩地聯(lián)動管理，加快構建權責明確、公開透明、簡約高效的事中事后管理體系。建立由武漢管理局、武漢市住建局、香港發(fā)展局、香港注冊管理局、各專業(yè)學會等共同參與的對專業(yè)機構及專業(yè)人士的協(xié)同管理、互聯(lián)互通機制，推動實現(xiàn)有關信息共享。

四是委托第三方巡查。

武漢管理局按照內(nèi)地法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、標準、規(guī)范等要求，委托第三方專業(yè)機構對港企、港人在武漢合作區(qū)范圍內(nèi)提供的執(zhí)業(yè)活動進行巡查，并將巡查結果通報市、區(qū)行業(yè)主管部門。建立武漢管理局與市行業(yè)主管部門執(zhí)法協(xié)作機制，進一步完善建設市場的管理體制，確保建設市場長期健康發(fā)展，從而探索實踐香港工程建設模式的新型管理體制機制，規(guī)范專業(yè)機構及專業(yè)人士在武漢執(zhí)業(yè)的市場行為。

兩規(guī)范性文件通過備案方式直接授予港企、港人內(nèi)地企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，允許其直接參與武漢合作區(qū)范圍內(nèi)的工程建設活動，開放武漢建設市場。文件中通過明確詳細的對標清單作為香港專業(yè)機構及專業(yè)人士申請備案時的資質(zhì)、資格認定依據(jù)，有效打破香港建設領域的專業(yè)機構及專業(yè)人士在內(nèi)地因執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格限制而產(chǎn)生的壁壘，為香港業(yè)界人士提供了參與粵港澳大灣區(qū)開發(fā)建設的舞臺和新的機遇，同時促進深港兩地業(yè)界的融合和交流，為武漢建設注入香港元素，力圖打造與內(nèi)地管理制度共融的環(huán)境生態(tài)。

鑒于香港與內(nèi)地在制度體系、標準規(guī)則、經(jīng)驗習慣等方面的不同，在實踐過程中，可能面臨制度規(guī)范和操作層面的問題。為對專業(yè)機構在武漢直接提供服務實行有效監(jiān)管，以維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進內(nèi)地建筑業(yè)健康發(fā)展，文件從監(jiān)管部門及其職責、行為主體罰則等方面規(guī)范了后續(xù)管理舉措。

接下來，武漢將進一步擴大香港建設模式試點范圍，由港企獨資的開發(fā)建設項目全部采用香港建設模式。同時，努力從部分開放推廣到全面開放，積極爭取國家支持在大灣區(qū)“9+2”城市群全面開放試點。此外，武漢還將借鑒香港建設領域先進管理經(jīng)驗，探索更加國際化的執(zhí)業(yè)環(huán)境，研究出臺與香港建設模式相適應的審批制度和在武漢范圍內(nèi)采用香港標準或國際標準建設、審批、驗收項目，以及研究與香港建設模式相適應的職業(yè)保險、顧問費用計費標準等，從而進一步深化建設工程領域深港合作新機制。

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