國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等5個(gè)方面，提出28條具體措施。

“《若干舉措》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需求出發(fā)，圍繞解決民營(yíng)企業(yè)突出問題，提出一系列政策舉措，力求務(wù)實(shí)管用、近期見效?！眹?guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成表示，起草過程突出政策執(zhí)行的剛性，構(gòu)建形成可驗(yàn)證的落實(shí)閉環(huán)，努力推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，把廣大民營(yíng)企業(yè)家的熱切期盼轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策效果，讓民營(yíng)企業(yè)有真真切切的獲得感。

據(jù)悉，《若干舉措》在貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施。

《若干舉措》在提出具體舉措的同時(shí)，也確定每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)分工，明確“誰來干”，讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問題時(shí)“該找誰”?！搬槍?duì)民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的拖欠賬款問題，明確由工信部牽頭解決，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署等部門參加。特別提出由審計(jì)部門接受民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線索，讓民營(yíng)企業(yè)清清楚楚知道被拖欠賬款可以向什么部門反映?！蓖跎瞥膳e例說。

同時(shí)，進(jìn)一步明確政策細(xì)節(jié)，指導(dǎo)舉措的操作落地。比如，《意見》提出了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目”的要求，《若干舉措》則進(jìn)一步列明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的具體領(lǐng)域，即工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等6個(gè)領(lǐng)域，政策范圍更加明確，操作性大大增強(qiáng)。

《若干舉措》在《意見》基礎(chǔ)上，對(duì)既有舉措進(jìn)行深化和加強(qiáng)。例如，《意見》提出“暢通民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審渠道”，《若干舉措》進(jìn)一步明確“賦予民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，開展自主評(píng)審”。

《若干舉措》強(qiáng)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作激勵(lì)，特別提出，“將各地區(qū)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入國(guó)務(wù)院年度綜合督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以督促整改，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣”。此外還提出“設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資獎(jiǎng)勵(lì)支持專項(xiàng)，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的市縣提供獎(jiǎng)勵(lì)支持”。

近年來，民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體退出便利性很關(guān)注，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局二級(jí)巡視員張舒表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合人力、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)推出注銷便利化的多項(xiàng)措施，分類施策推進(jìn)企業(yè)注銷“一件事”改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、壓減注銷成本，企業(yè)注銷便利化取得明顯成效。下一步，還將通過優(yōu)化流程設(shè)計(jì)、減少公告等待時(shí)間、明確企業(yè)主體責(zé)任、完善事后救濟(jì)渠道、強(qiáng)化信用懲戒手段等方式，進(jìn)一步完善普通注銷制度，在保障市場(chǎng)交易安全的基礎(chǔ)上提高市場(chǎng)退出效率。

上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩友表示，下一步，稅務(wù)部門將主動(dòng)作為、多措并舉，用更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，精準(zhǔn)有力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，近年來，發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改善，圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的“三化”目標(biāo)，工作取得積極進(jìn)展。下一步，將聚焦經(jīng)營(yíng)主體訴求，分批次、分階段推出有針對(duì)性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，不斷提升企業(yè)發(fā)展信心。