中辦、國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，稅收征管體制改革大幕正式拉開，稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，制定改革總施工圖，按照改革的路線圖、時(shí)間表全面推開各項(xiàng)改革。近日，稅務(wù)總局印發(fā)了深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從解決納稅人反映集中的辦稅“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”出發(fā)，推出10類31項(xiàng)便民辦稅硬舉措，打響了改革的“當(dāng)頭炮”。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向 便利化改革出清單

　　讓群眾獲得實(shí)實(shí)在在的辦稅便利，是這次改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！斗桨浮穲?jiān)持便民辦稅的基本原則，提出以納稅人為中心，堅(jiān)持執(zhí)法為民，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，讓納稅人和人民群眾有更多獲得感?！斗桨浮反_定了6個(gè)方面改革任務(wù)，創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制就是其中重要一部分，96具體項(xiàng)改革措施中直接涉及便民辦稅的就有30多項(xiàng)。

　　新一輪“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”按照《方案》的便民辦稅原則，列出了2024年一系列便民辦稅的改革清單，在便利化改革上主動(dòng)加碼。稅務(wù)部門近幾年的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，2014年，推出公開行政審批清單，壓縮涉稅文書報(bào)表，取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目等7大類28項(xiàng)便民辦稅措施，重在減負(fù)；推出健全12366納稅服務(wù)平臺(tái)、推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，大力推進(jìn)“三證聯(lián)辦”等4類11項(xiàng)措施，重在持續(xù)提速；今年，在合作改革上更進(jìn)一步，推出了提高辦稅效率、簡化發(fā)票辦理、方便信息查詢等一系列硬措施，不斷創(chuàng)新稅收服務(wù)舉措，打造便捷辦稅新品牌，從更廣范圍、更深程度、更高層次為納稅人服好務(wù)。

　　不同稅種如何辦？國稅、地稅各有哪些要求？需要提交什么資料？很多納稅人可能不太明白。此次推出的系列便利化辦稅改革舉措中，就有專門解決納稅人此類問題的。如，“二維碼”告知制度，納稅人只需用手機(jī)掃描二維碼，即可獲知辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的資料準(zhǔn)備、基本流程等信息，讓辦稅難題在“指尖”解決，這樣就使征納雙方信息更對(duì)稱，納稅人辦稅更明白。

　　就近辦稅也是納稅人的一大期待。有些納稅人注冊地與實(shí)際經(jīng)營地不一致，就近的辦稅廳辦不了，必須跑遠(yuǎn)路到注冊地辦理。此次改革措施中明確提出2024年年底前實(shí)現(xiàn)辦稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦，納稅人可以到全省范圍內(nèi)任何稅務(wù)機(jī)關(guān)去辦稅，這是稅務(wù)部門切實(shí)轉(zhuǎn)變管理角色，換位思考，改變屬地管理方式，打通空間和區(qū)域限制，讓納稅人少跑腿、多辦事。

　　讓納稅人有更多獲得感的實(shí)招遠(yuǎn)不止這些。隨著“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的深入推進(jìn)，2024年，稅務(wù)部門將進(jìn)一步簡并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)，實(shí)行小規(guī)模納稅人增值稅按季申報(bào)；推行辦稅雙向預(yù)約，納稅人通過移動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等方式向辦稅服務(wù)廳預(yù)約辦理涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)預(yù)約納稅人實(shí)行錯(cuò)峰辦稅；加快推行辦稅無紙化、免填單；為納稅人提供依申請(qǐng)非即辦事項(xiàng)和服務(wù)投訴事項(xiàng)的辦理進(jìn)度網(wǎng)上查詢等，為納稅人節(jié)省更多的時(shí)間和精力。

　　便民辦稅只有進(jìn)行時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。按照《方案》明確的方向和重點(diǎn)，2024年，一系列的改革措施將全面推開，長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進(jìn)，持續(xù)釋放改革紅利。

　　國地稅合作常態(tài)化 打通便民辦稅經(jīng)脈

　　國稅、地稅是分稅制財(cái)政管理體制下的兩個(gè)稅收管理和執(zhí)法部門，在稅收管理服務(wù)中，仍存在不少深化合作、方便納稅人的空間。只有進(jìn)一步加強(qiáng)國地稅合作，共同推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新，才能從深層次上打通便民辦稅的經(jīng)脈。《方案》明確提出，發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，讓納稅人享有更加優(yōu)質(zhì)、便捷、統(tǒng)一的納稅服務(wù)。

　　作為2024年辦稅便利化改革的重要內(nèi)容，稅務(wù)總局按照《方案》設(shè)定的國地稅合作改革路徑，對(duì)國地稅合作規(guī)范進(jìn)行了升級(jí)完善，推出了合作規(guī)范2.0版。事實(shí)上，稅務(wù)部門在探索推進(jìn)國地稅合作的道路上從未止步。2024年7月，稅務(wù)總局在全國范圍內(nèi)實(shí)施《國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（1.0版）》，整合服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推出的32個(gè)具體合作事項(xiàng)中有12個(gè)事項(xiàng)旨在優(yōu)化納稅服務(wù)，“進(jìn)一家門、辦兩家事”正在成為便民辦稅的新常態(tài)。

　　合作規(guī)范2.0版承接了《方案》96項(xiàng)改革事項(xiàng)中全部12項(xiàng)有關(guān)國地稅合作的任務(wù)，新增了聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)、互認(rèn)數(shù)字證書等12項(xiàng)合作事項(xiàng)，力爭實(shí)現(xiàn)由實(shí)體辦稅服務(wù)合作向網(wǎng)上辦稅服務(wù)合作、由聯(lián)合納稅信用評(píng)價(jià)向深化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用升級(jí)。這將進(jìn)一步打通國地稅合作渠道，讓便民辦稅再上新臺(tái)階。

　　為解決辦稅“多頭跑”問題，合作規(guī)范2.0版要求各級(jí)國地稅局采取聯(lián)合大廳辦稅服務(wù)、聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)、合作征收稅款等措施，推動(dòng)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”，使納稅人辦稅更便捷、更高效。合作規(guī)范2.0版提出的聯(lián)合確定稽查對(duì)象、聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法檢查、統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)等措施，則為解決執(zhí)法“多頭查”問題對(duì)癥下藥。共享涉稅信息、聯(lián)合共建咨詢熱線等措施也為解決資料“多頭報(bào)”、政策“多口徑”指明了方向。

　　2024年，隨著國地稅合作規(guī)范掀開新篇章，稅務(wù)部門將探索建立服務(wù)合作常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國稅、地稅服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓稅收工作邁入“國地稅+”時(shí)代，為辦稅便利化改革掃清障礙。

　　稅收規(guī)范出新招 便民標(biāo)準(zhǔn)再提高

　　辦稅有規(guī)范，便民才有保障。只有推進(jìn)稅收管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，才能從更大程度上讓納稅人辦稅省心、省時(shí)、省力?！斗桨浮访鞔_提出了加強(qiáng)稅收規(guī)范化建設(shè)的要求，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國稅、地稅服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、征管一個(gè)流程、執(zhí)法一把尺子，讓納稅人享有更快捷、更經(jīng)濟(jì)、更規(guī)范的服務(wù)。

　　近兩年來，稅務(wù)總局加快了稅收工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，先后實(shí)施了納稅服務(wù)規(guī)范、出口退稅規(guī)范、稅收征管規(guī)范和國地稅合作規(guī)范，有效推進(jìn)了稅收管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。2024年，稅務(wù)總局推出的一系列便民舉措中，各項(xiàng)稅收規(guī)范的升級(jí)也是重要內(nèi)容。

　　升級(jí)后的退稅規(guī)范1.1版，基于出口退（免）稅無紙化管理理念，利用出口報(bào)關(guān)單和增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的相關(guān)信息，充分發(fā)揮出口退（免）稅審核系統(tǒng)的審核比對(duì)，優(yōu)化流程，最大限度地以計(jì)算機(jī)審核替代人工審核，讓出口退（免）稅更方便、更快捷。出口退（免）稅無紙化管理2024年已在11個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)行了試點(diǎn)，2024年將在全國范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。出口退（免）稅資格的認(rèn)定、變更和注銷也由審批改為備案。

　　新升級(jí)的稅收征管規(guī)范全面落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度改革要求，新增了一照一碼戶信息采集、變更和清稅申報(bào)的有關(guān)流程和辦理規(guī)范。更新了稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)的流程規(guī)范、要求明確、權(quán)責(zé)清晰，推動(dòng)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)全面落地。

　　納稅服務(wù)規(guī)范也全面貫徹《方案》要求，將改革的措施進(jìn)一步細(xì)化，不斷整合、優(yōu)化稅務(wù)部門針對(duì)納稅人端的前臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步建立一個(gè)更高要求的全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，真正實(shí)現(xiàn)一把尺子對(duì)待納稅人，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人。

　　行者長至，為者長成。稅務(wù)部門正在深化國稅、地稅征管體制改革的征途上奮力前行。目前，稅務(wù)總局《方案》督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組正全過程跟蹤各項(xiàng)改革落地生效，并將各項(xiàng)具體改革事項(xiàng)的落實(shí)納入績效考核體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，讓群眾獲得更多有“含金量”的改革紅利。