國家稅務(wù)總局

關(guān)于簡并稅費(fèi)申報有關(guān)事項(xiàng)的公告

國家稅務(wù)總局公告2024年第9號

?為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)減輕納稅人、繳費(fèi)人申報負(fù)擔(dān)，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2024年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總發(fā)〔2024〕14號），現(xiàn)將簡并稅費(fèi)申報有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、2024年6月1日起，納稅人申報繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅中一個或多個稅種時，使用《財產(chǎn)和行為稅納稅申報表》（附件1）。納稅人新增稅源或稅源變化時，需先填報《財產(chǎn)和行為稅稅源明細(xì)表》（附件2）?！稄U止文件及條款清單》（附件3）所列文件、條款同時廢止。

二、自2024年5月1日起，海南、陜西、大連和武漢開展增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加申報表整合試點(diǎn)，啟用《增值稅及附加稅費(fèi)申報表（一般納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費(fèi)申報表（小規(guī)模納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費(fèi)預(yù)繳表》及其附列資料和《消費(fèi)稅及附加稅費(fèi)申報表》（附件4-10），《暫停執(zhí)行文件和條款清單》（附件11）所列文件、條款同時暫停執(zhí)行。

特此公告。

附件：（點(diǎn)擊文末“閱讀原文”下載附件）

1.財產(chǎn)和行為稅納稅申報表

2.財產(chǎn)和行為稅稅源明細(xì)表

3.廢止文件及條款清單

4.《增值稅及附加稅費(fèi)申報表（一般納稅人適用）》及其附列資料

5.《增值稅及附加稅費(fèi)申報表（一般納稅人適用）》及其附列資料填寫說明

6.《增值稅及附加稅費(fèi)申報表（小規(guī)模納稅人適用）》及其附列資料

7.《增值稅及附加稅費(fèi)申報表（小規(guī)模納稅人適用）》及其附列資料填寫說明

8.《增值稅及附加稅費(fèi)預(yù)繳表》及其附列資料

9.《增值稅及附加稅費(fèi)預(yù)繳表》及其附列資料填寫說明

10.消費(fèi)稅及附加稅費(fèi)申報表

11.暫停執(zhí)行文件和條款清單

國家稅務(wù)總局

2024年4月12日

解讀：

關(guān)于國家稅務(wù)總局關(guān)于簡并稅費(fèi)申報有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署，貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2024年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總發(fā)〔2024〕14號）要求，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于簡并稅費(fèi)申報有關(guān)事項(xiàng)的公告》，決定全面推行財產(chǎn)和行為稅合并申報，在海南、陜西、大連、武漢4省市開展增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加申報表整合試點(diǎn)?，F(xiàn)解讀如下：

一、什么是財產(chǎn)和行為稅合并申報？

財產(chǎn)和行為稅是現(xiàn)有稅種中財產(chǎn)類和行為類稅種的統(tǒng)稱。財產(chǎn)和行為稅合并申報，通俗講就是“簡并申報表，一表報多稅”，納稅人在申報多個財產(chǎn)和行為稅稅種時，不再單獨(dú)使用分稅種申報表，而是在一張納稅申報表上同時申報多個稅種。對納稅人而言，可簡化報送資料、減少申報次數(shù)、縮短辦稅時間。財產(chǎn)和行為稅合并申報的稅種范圍包括城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅等10個稅種。

城市維護(hù)建設(shè)稅是增值稅、消費(fèi)稅的附加稅種，與增值稅、消費(fèi)稅申報表整合，不納入財產(chǎn)和行為稅合并申報范圍。

二、什么是增值稅、消費(fèi)稅分別與附加稅費(fèi)申報表整合？

納稅人申報增值稅、消費(fèi)稅時，應(yīng)一并申報附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等附加稅費(fèi)。增值稅、消費(fèi)稅分別與附加稅費(fèi)申報表整合，是指將《增值稅納稅申報表（一般納稅人適用）》、《增值稅納稅申報表（小規(guī)模納稅人適用）》及其附列資料、《增值稅預(yù)繳稅款表》、《消費(fèi)稅納稅申報表》分別與《城市維護(hù)建設(shè)稅教育費(fèi)附加地方教育附加申報表》整合，啟用《增值稅及附加稅費(fèi)申報表（一般納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費(fèi)申報表（小規(guī)模納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費(fèi)預(yù)繳表》及其附列資料和《消費(fèi)稅及附加稅費(fèi)申報表》。

三、為什么要簡并稅費(fèi)申報？

為了進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，提高辦稅效率，提升辦稅體驗(yàn)，稅務(wù)總局在2024年成功推行城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大合并申報范圍，實(shí)行財產(chǎn)行為稅各稅種合并申報，并開展增值稅、消費(fèi)稅分別與附加稅費(fèi)申報表整合試點(diǎn)。

一是優(yōu)化辦稅流程。財產(chǎn)和行為稅10個稅種原有分稅種納稅申報存在“入口多、表單多、數(shù)據(jù)重復(fù)采集”等問題。合并申報按照“一表申報、稅源信息采集前置”的思路，對申報流程進(jìn)行優(yōu)化改造，將10稅種申報統(tǒng)一到一個入口，將稅源信息從申報環(huán)節(jié)分離至稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌運(yùn)用，提高數(shù)據(jù)使用效率。附加稅費(fèi)是隨增值稅、消費(fèi)稅附加征收的，附加稅費(fèi)單獨(dú)申報易產(chǎn)生與增值稅、消費(fèi)稅申報不同步等問題，整合主稅附加稅費(fèi)申報表按照“一表申報、同征同管”的思路，將附加稅費(fèi)申報信息作為增值稅、消費(fèi)稅申報表附列資料（附表），實(shí)現(xiàn)增值稅、消費(fèi)稅和附加稅費(fèi)信息共用，提高申報效率，便利納稅人。

二是減輕辦稅負(fù)擔(dān)。簡并稅費(fèi)申報對原有表單和數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行全面梳理整合，減少了表單數(shù)量和數(shù)據(jù)項(xiàng)。新申報表充分利用部門共享數(shù)據(jù)和其他征管環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)已有數(shù)據(jù)自動預(yù)填，大幅減輕納稅人填報負(fù)擔(dān)，降低納稅人申報錯誤幾率。

三是提高辦稅質(zhì)效。簡并稅費(fèi)申報利用信息化手段實(shí)現(xiàn)稅額自動計(jì)算、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對、申報異常提示等功能，可有效避免漏報、錯報，確保申報質(zhì)量，還有利于優(yōu)惠政策及時落實(shí)到位。通過整合各稅種申報表，實(shí)現(xiàn)多稅種“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，提高了辦稅效率。

四、怎么進(jìn)行稅費(fèi)申報？

（一）財產(chǎn)和行為稅合并申報

納稅申報時，各稅種統(tǒng)一采用《財產(chǎn)行為稅納稅申報表》。該申報表由一張主表和一張減免稅附表組成，主表為納稅情況，附表為申報享受的各類減免稅情況。納稅申報前，需先維護(hù)稅源信息。稅源信息沒有變化的，確認(rèn)無變化后直接進(jìn)行納稅申報；稅源信息有變化的，通過填報《稅源明細(xì)表》進(jìn)行數(shù)據(jù)更新維護(hù)后再進(jìn)行納稅申報。

納稅人可以自由選擇維護(hù)稅源信息的時間，既可以在申報期之前，也可以在申報期內(nèi)。為確保稅源信息和納稅申報表邏輯一致，減輕納稅人填報負(fù)擔(dān)，征管系統(tǒng)將根據(jù)各稅種稅源信息自動生成新申報表，納稅人審核確認(rèn)后即可完成申報。無論選擇何種填報方式，納稅人申報時，系統(tǒng)都會根據(jù)已經(jīng)登記的稅源明細(xì)表自動生成申報表。

（二）增值稅、消費(fèi)稅及附加稅費(fèi)申報

新啟用的《增值稅及附加稅費(fèi)申報表（一般納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費(fèi)申報表（小規(guī)模納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費(fèi)預(yù)繳表》及其附列資料和《消費(fèi)稅及附加稅費(fèi)申報表》中，附加稅費(fèi)申報表作為附列資料或附表，納稅人在進(jìn)行增值稅、消費(fèi)稅申報的同時完成附加稅費(fèi)申報。

具體為納稅人填寫增值稅、消費(fèi)稅相關(guān)申報信息后，自動帶入附加稅費(fèi)附列資料（附表）；納稅人填寫完附加稅費(fèi)其他申報信息后，回到增值稅、消費(fèi)稅申報主表，形成納稅人本期應(yīng)繳納的增值稅、消費(fèi)稅和附加稅費(fèi)。上述表內(nèi)信息預(yù)填均由系統(tǒng)自動實(shí)現(xiàn)。

五、怎么提供財產(chǎn)和行為稅稅源信息？

稅源信息是財產(chǎn)和行為稅各稅種納稅申報和后續(xù)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)