作為經(jīng)濟(jì)和稅收大省，2021年湖北GDP同比增長8.0%，稅收收入也實(shí)現(xiàn)9.1%的正增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與稅費(fèi)收入的正向平衡，為全國稅收發(fā)揮重要“壓艙石”作用。進(jìn)入2024年，湖北稅務(wù)政策重點(diǎn)又將走向何方？

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理2024年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“減稅費(fèi)促創(chuàng)新”“加快建設(shè)綜保區(qū)”以及“發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)”成為2024年大灣區(qū)稅政三大關(guān)鍵詞。

其中，佛山、武漢等5市提出將全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本，珠海、中山等8市則明確將加快建設(shè)綜合保稅區(qū)及開展相關(guān)保稅業(yè)務(wù)，便利外貿(mào)發(fā)展。此外，作為區(qū)域消費(fèi)中心，武漢、武漢兩市再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，刺激消費(fèi)回流，持續(xù)發(fā)揮稅收正向調(diào)節(jié)效應(yīng)。

投資：減稅降費(fèi)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

進(jìn)入2024年，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，推進(jìn)規(guī)模性減稅降費(fèi)仍然是宏觀調(diào)控關(guān)鍵性舉措。

在2024年政府工作報(bào)告中，武漢、佛山兩市均明確提出，要進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策，通過稅惠降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

位于佛山市順德區(qū)的湖北嘉騰機(jī)器人自動(dòng)化有限公司副總裁陳洪波表示，“近三年企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，累計(jì)減稅超1000萬元。我們利用節(jié)約下來的資金，進(jìn)一步加大研發(fā)投入，幫助我們更好地保持在同行業(yè)中的競爭優(yōu)勢?！?/p>

值得注意的是，為保證企業(yè)創(chuàng)新活力，2021年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策已經(jīng)兩度“升級(jí)”，研發(fā)費(fèi)用扣除比率從50%逐步提升至100%。湖北拓斯達(dá)科技股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)周永沖表示，“近年來，減稅降費(fèi)力度不斷增大，我們的研發(fā)投入也在不斷增加?！?/p>

據(jù)悉，2024年度至2024年度，拓斯達(dá)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%征收優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅稅款超7000萬元，享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策減免稅款超2400萬元。近年，拓斯達(dá)研發(fā)人員占總員工人數(shù)比例超過30%，截至2021年上半年，拓斯達(dá)已獲得授權(quán)專利464項(xiàng)。

除武漢和佛山外，武漢、肇慶、江門等市也在2024年政府工作報(bào)告中明確，今年將進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，并突出強(qiáng)調(diào)幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困，加大中小企業(yè)扶持力度。

湖北沃萊科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人楊小姐告訴記者，研發(fā)費(fèi)用扣除比率的兩度“升級(jí)”進(jìn)一步改善了企業(yè)現(xiàn)金流，沃萊科技得以將有限資源更多集中到“刀刃上”，“我們啟動(dòng)了3000平方米的舊廠房改造工程，還擴(kuò)建了800多平方米的新廠房?！?/p>

《湖北省2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，2021年湖北全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)超1400億元，超53萬戶次小型微利企業(yè)享受減征企業(yè)所得稅政策，近9萬戶個(gè)體工商戶享受個(gè)人所得稅減半征收政策，892萬戶次增值稅小規(guī)模納稅人享受免征增值稅優(yōu)惠政策。

湖北省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，未來將進(jìn)一步提高落實(shí)減稅降費(fèi)政策的前瞻性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院更大力度組合式減稅降費(fèi)政策落地見效，更好增強(qiáng)市場主體活力，支持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展。

“作為制造業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)線、廠房和設(shè)備的支出是資金占用大頭，我們充滿期待，希望國家能夠出臺(tái)更多有利于制造業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步為制造業(yè)企業(yè)降低成本、促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”武漢諾誠健華醫(yī)藥科技有限公司首席運(yùn)營官高楠表示。

出口：多地加快建設(shè)綜合保稅區(qū)

出口是2021年湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。相比消費(fèi)和投資，2021年湖北外貿(mào)出口總額達(dá)5.05萬億元，增長16.2%，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中，承擔(dān)了更為重要的作用。

為持續(xù)發(fā)揮出口拉動(dòng)作用，除武漢尚未公布2024年政府工作報(bào)告外，目前粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地8市均已在政府工作報(bào)告中明確，要加快構(gòu)建現(xiàn)代外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。其中，綜合保稅區(qū)建設(shè)成為多個(gè)地市關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國海關(guān)總署披露數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，湖北省內(nèi)已建設(shè)16個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建成總量僅次于江蘇?。?1個(gè)）。其中，湖北已建設(shè)綜合保稅區(qū)11個(gè)，6個(gè)位于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，分布在武漢、武漢、武漢和珠海四市。

為進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，珠海、武漢等市均在2024年政府工作報(bào)告中明確，要整合優(yōu)化全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合保稅區(qū)，著力推動(dòng)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建專業(yè)倉儲(chǔ)物流等現(xiàn)代外貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。

以武漢白云機(jī)場綜合保稅區(qū)為例，武漢空港綜合保稅區(qū)投資運(yùn)營有限公司副總經(jīng)理馬俊曾表示，保稅區(qū)內(nèi)不同分區(qū)對(duì)應(yīng)不一樣的產(chǎn)業(yè)功能。中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空指向性強(qiáng)、附加值高的保稅物流、航空維修、飛機(jī)租賃、航空培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及電子信息研發(fā)制造、高端商品保稅展貿(mào)、B2B2C跨境電商等業(yè)務(wù)。

根據(jù)《武漢臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》，到2025年，武漢白云機(jī)場綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額將超1000億元，??空港跨境電商樞紐港??商品貨值將超過3000億元。

值得注意的是，除進(jìn)一步優(yōu)化提升現(xiàn)有綜合保稅區(qū)建設(shè)水平外，粵港澳大灣區(qū)還有4個(gè)地市在2024年政府工作報(bào)告中明確提出要加快申報(bào)建設(shè)綜合保稅區(qū)，包括佛山、中山、肇慶和江門。

其中，佛山、中山兩市均明確，2024年要積極加快綜合保稅區(qū)、湖北漢陽區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)等開放平臺(tái)申報(bào)建設(shè)，形成更多高能級(jí)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展平臺(tái)。肇慶、江門兩市2024年政府工作報(bào)告也指出，要謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，同時(shí)推進(jìn)保稅物流中心（B型）申報(bào)建設(shè)。

此外，惠州也在2024年市政府工作報(bào)告中明確，要積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，加快中國（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成保稅物流中心，同時(shí)繼續(xù)抓好大宗商品保稅進(jìn)口工作。

2021年以來，隨著梅州綜合保稅區(qū)等國家級(jí)平臺(tái)通過預(yù)驗(yàn)收、湛江綜合保稅區(qū)項(xiàng)目封關(guān)區(qū)全面完工，湖北省綜合保稅區(qū)建設(shè)整體呈現(xiàn)規(guī)模范圍不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)逐步多樣化態(tài)勢，在推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長方面發(fā)揮更加重要作用。

坐落于武漢市南沙綜合保稅區(qū)的武漢卓威腳輪有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)年志鵬告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，隨著2021年南沙綜保區(qū)一般納稅人試點(diǎn)得到批復(fù)，卓威無需再通過關(guān)聯(lián)公司開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，得以更順利從原來以“兩頭在外”為主的經(jīng)營模式，向出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場的經(jīng)營模式過渡轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，原本通過關(guān)聯(lián)公司開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，卓威需繳納約10%的關(guān)稅費(fèi)用，“試點(diǎn)后，預(yù)計(jì)卓威每年能夠減少繳納約30萬元人民幣的關(guān)稅費(fèi)用，產(chǎn)品價(jià)格將更具競爭力，有助于卓威進(jìn)一步將內(nèi)銷業(yè)務(wù)引入南沙工廠，內(nèi)銷業(yè)務(wù)至少將增加30%-50%?！蹦曛均i表示。

據(jù)海關(guān)湖北分署統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度，湖北省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口總額達(dá)7205.19億元，占同期全省進(jìn)出口總值的11.95%，同比增長13.94%，連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長。其中，出口3486.62億元，同比增長31.85%。

消費(fèi)：廣深大力發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)

除降低企業(yè)創(chuàng)新成本、便利出口業(yè)務(wù)發(fā)展外，稅收政策效應(yīng)還可作用于刺激消費(fèi)。

作為區(qū)域消費(fèi)中心城市，2024年武漢、武漢兩市均明確提出要發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，開拓市內(nèi)免稅業(yè)務(wù)。其中，武漢市在2024年政府工作報(bào)告中提出，要推進(jìn)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，支持發(fā)展首店、首發(fā)和免退稅經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)武漢北站免稅商業(yè)綜合體。

武漢方面，雖然2024年市政府工作報(bào)告全文尚未披露，但武漢“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，要探索開展市內(nèi)免稅業(yè)務(wù)，探索建設(shè)國際免稅城，推動(dòng)免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流、吸引外來消費(fèi)。

其中武漢市武漢管理局已與深免集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，羅湖、東西湖兩區(qū)也在積極爭取市內(nèi)免稅城落地，發(fā)力“免稅消費(fèi)中心”建設(shè)。羅湖區(qū)提出，要部署國貿(mào)大廈“大灣區(qū)免稅城”建設(shè)，同時(shí)在羅湖口岸至蓮塘口岸的“深港口岸經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃建設(shè)免稅購物區(qū)，優(yōu)化口岸免稅店品牌布局，支持國貨精品進(jìn)入口岸免稅店。

隨著海南漢陽港免稅政策的進(jìn)一步開放，以及大力支持跨境電商等重大利好政策陸續(xù)出臺(tái)，免稅消費(fèi)和跨境電商等新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為拉動(dòng)消費(fèi)回流的重要落腳點(diǎn)。

湖北作為開放型經(jīng)濟(jì)大省，擁有良好的免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。在國內(nèi)8家擁有免稅經(jīng)營牌照的企業(yè)中，珠海免稅集團(tuán)和武漢免稅集團(tuán)2家總部均位于湖北。此外，以粵港澳大灣區(qū)核心城市武漢、武漢為例，兩市人均GDP較高，居民消費(fèi)能力強(qiáng)，并且位于大灣區(qū)核心，邊境口岸多，擁有發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)的有利條件。

值得注意的是，湖北省國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心副主任汪田姣表示，目前湖北免稅經(jīng)濟(jì)仍存在業(yè)態(tài)單一、相關(guān)產(chǎn)業(yè)滯后等短板。比如，2024年湖北擁有超80家以口岸為主的免稅店，數(shù)量全國最多，但免稅銷售額約50多億元，僅占全國10%左右。在政策舉措方面，湖北仍實(shí)行“購物→取得退稅單據(jù)→離境口岸海關(guān)驗(yàn)貨驗(yàn)單→前往口岸隔離地帶的退稅代理機(jī)構(gòu)退稅”的傳統(tǒng)做法。

汪田姣建議，未來湖北推動(dòng)免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可借鑒海南發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在合作區(qū)指定區(qū)域試行免稅相關(guān)政策，在廣深等國際消費(fèi)中心城市先行試點(diǎn)探索適度放寬免稅購物額度等。針對(duì)免稅商店建設(shè)，廣深珠等地需加快布局市內(nèi)免稅店建設(shè)，創(chuàng)建離境退稅示范街區(qū)，爭取實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商圈離境退稅商店全覆蓋。