國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部近期印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化預(yù)繳申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確自2023年起，符合條件的企業(yè)可以在每年7月申報(bào)期申報(bào)享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠。該優(yōu)化措施使企業(yè)在政策選擇時(shí)點(diǎn)上更自由，可讓企業(yè)盡早享受減稅紅利，有效緩解現(xiàn)金流壓力。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，是指對(duì)企業(yè)符合條件的研發(fā)費(fèi)用，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，允許再按一定比例在稅前多扣除，從而減少企業(yè)的應(yīng)納稅額。這是科技創(chuàng)新政策體系中一項(xiàng)重要的普惠性政策安排，是激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、支持企業(yè)科技創(chuàng)新的重要財(cái)稅激勵(lì)手段。我國(guó)自1996年起實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。近年來(lái)，我國(guó)不斷完善該政策，持續(xù)加大政策支持力度。通過(guò)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高到100%，并作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。還擴(kuò)大了研發(fā)費(fèi)用歸集范圍，將外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)以及與研發(fā)直接相關(guān)的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等納入加計(jì)扣除范圍。另外，還優(yōu)化了研發(fā)費(fèi)用清繳核算方式，提前享受政策時(shí)間，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，努力實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即享”。

在這項(xiàng)政策的實(shí)施過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。比如，研發(fā)費(fèi)用準(zhǔn)確歸集存在一定難度、政策享受不夠均衡等。對(duì)此，應(yīng)及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，確保政策應(yīng)享盡享，不斷夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。

要統(tǒng)一研發(fā)費(fèi)用歸集口徑，適當(dāng)擴(kuò)大扣除范圍。這有助于避免政出多門(mén)，減少稅企之間對(duì)政策理解的差異，使企業(yè)研發(fā)費(fèi)用能加計(jì)扣除的都實(shí)現(xiàn)加計(jì)扣除，降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。要根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展需要，進(jìn)一步擴(kuò)大加計(jì)扣除范圍，可將研發(fā)人員的教育培訓(xùn)費(fèi)用等納入加計(jì)扣除范圍。要打破行業(yè)限制，只要企業(yè)進(jìn)行了符合高質(zhì)量發(fā)展方向的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，其研發(fā)費(fèi)用就應(yīng)納入享受稅收優(yōu)惠的范圍。要靈活處理異議研發(fā)項(xiàng)目，前置科研認(rèn)定流程。

要建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高行政管理效率。構(gòu)建部門(mén)定期會(huì)商制度，在政策宣傳、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目審定、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督、實(shí)施效果評(píng)估等方面開(kāi)展多層次合作。尤其要加快構(gòu)建跨部門(mén)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間相關(guān)數(shù)據(jù)互通，對(duì)企業(yè)科技研發(fā)投入情況做到細(xì)致量化、有據(jù)可依、有證可查。建立科技與稅務(wù)部門(mén)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的聯(lián)合審批機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、研發(fā)費(fèi)用減免執(zhí)行難等問(wèn)題。

要健全政策服務(wù)支撐體系，優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境。加強(qiáng)政策宣導(dǎo)，通過(guò)上門(mén)走訪、在線訪談等多種形式，向企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員解讀相關(guān)政策、指導(dǎo)申報(bào)工作。不斷優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)流程，完善網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高企業(yè)研發(fā)投入項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審效率。