全國稅務機關加快稅收信用體系建設步伐，積極推行納稅信用等級管理，通過“四個突破”構建納稅信用等級管理體系，努力為納稅人依法納稅提供全方位服務。

　　一是管理思路的突破。稅務機關確立了加強稅收信用體系建設，規(guī)范市場經濟秩序，是促進征納雙方形成良性互動的新思路。根據(jù)這個思路，1999年國家稅務總局就開始進行稅收信用體系建設的探索與實踐。2001年新《稅收征管法》頒布實施后，國家稅務總局開始組織起草《納稅信用等級評定管理試行辦法》,并在部分地方進行了試點。試圖通過健全完善依法納稅信用評價機制、激勵機制和監(jiān)督機制，為促進市場主體依法納稅、守法經營、公平競爭，創(chuàng)造了良好稅收環(huán)境。

　　二是管理內容的突破。按照依法、公正、公平、公開的原則，全國稅務機關以科學評定納稅信用等級為核心，根據(jù)統(tǒng)一的標準、方法和程序，積極開展對納稅人的納稅信用等級評定工作。首先，使納稅信用等級評定的范圍具有普遍性。凡依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應當辦理稅務登記的納稅人都進行評定。其次，明確納稅信用等級評定原則，即堅持依法、公正、公平、公開，全國稅務系統(tǒng)按照統(tǒng)一的內容、標準、方法和程序開展此項工作。第三，建立了指標完備、操作性強的評價機制。在此基礎上，明確了激勵政策與監(jiān)控措施。納稅信用好的，可以依法享受更多管理上的優(yōu)惠與便利；納稅信用差的，稅務機關將依法對其采取更加嚴格的管理與監(jiān)控措施。

　　同時，在評定過程中，堅持了評定結果的唯一性、權威性。建立了國、地稅局之間的工作聯(lián)系制度，實行國稅局、地稅局共同評定，對擬評A級（最高級）納稅人實施公示制度，接受社會監(jiān)督，并對評定結果予以公告或查詢。對信用等級實施動態(tài)管理，原則上兩個年度評定一次。評定還注重維護納稅人的合法權益，納稅人對稅務機關作出的納稅信用等級評定有異議的，除可申訴外，還可依法申請稅務行政復議。

　　三是管理載體的突破。各級稅務機關在加強稅收信用體系建設的同時，注意借鑒國外稅收信用管理的經驗，努力加強載體建設，為切實開展稅收信用體系建設提供管理平臺。注意用科學的稅收信用管理理論指導和推動工作，建立健全稅收信用體系相關制度，走依法加強稅收信用管理之路。充分利用稅收征管信息資源,密切與公檢法及工商、銀行、財政、海關、質檢、電信等有關部門的配合，實現(xiàn)信息共享，使稅收信用成為社會信用體系的一個有機組成部分，從根本上提高稅收信用管理水平。

　　四是管理質量的突破。截止目前，全國稅務系統(tǒng)共評定出A級納稅人59211戶。納稅信用等級管理的實施，有助于稅務機關加強稅收監(jiān)管，提高稅收風險預警能力，對納稅人依法納稅情況進行評估，有效配置征管資源，實現(xiàn)征管效能的最大化，切實提高稅收征管的質量和效率。同時，納稅信用等級管理能夠提高納稅人依法納稅、保障權利意識，促進稅務機關規(guī)范稅收執(zhí)法行為，有助于進一步明確征納雙方的權利與義務，建立合作、雙贏、互動的新型征納關系，引導納稅人主動遵從稅法。