報社接到好幾位消費者的反映：他們在漢陽區(qū)進行二手房交易的時候被認為申報價格明顯低于市場價，因此漢陽區(qū)房地產(chǎn)交易中心要求對該二手房進行重新估價。“價格自然是由買賣雙方商量決定，漢陽為什么要重新估價？估價的依據(jù)是什么？”消費者對此非常不解。而且奇怪的是，武漢6區(qū)中，似乎只有漢陽有此做法。

　　說到底，消費者介意的并不是重新估價，而是重新估價后對二手房個人所得稅的影響。如果新價格高出原來申報的價格，個稅就會相應增加。這便把話題引向了一個近期十分敏感的方向——二手房的個人所得稅。

　　約有一半人交了二手房個稅

　　7月10日，國家稅務局新聞發(fā)言人在接受新華社記者采訪時表示，“稅務機關將進一步加強房地產(chǎn)稅收管理，確保這些政策落實到位”。這本是國家重新對近日社會爭議極大的二手房交易個人所得稅作出解釋。但是解釋之后，一時間卻質疑聲四起，把6月以來就一直不平靜的二手房交易市場引向更加激烈的論爭。

　　很多人存在誤解，以為這是國家最近發(fā)布的新政策。其實，對二手房征收個人所得稅并不是這次國家穩(wěn)定住房價格的一項稅收新政策，而是早有明文規(guī)定，而且稅務機關多年來也一直在征收的。政策的源頭可以追溯到《個人所得稅法》。按照該法規(guī)定，個人出售自有住房取得的所得，應該按照“財產(chǎn)轉讓所得”項目計征個人所得稅，稅率為20％。

　　明明是“老字輩”的政策，卻被那么多人當作新面孔，這不能不說是該項政策在認識層面遭遇的尷尬。然而更尷尬的還在于執(zhí)行層面。據(jù)了解，這項政策雖然早已出臺，但一直沒有得到很好的執(zhí)行，甚至在全國許多城市的執(zhí)行狀況都可以用若即若離來形容。例如南京和武漢，二手房個稅幾乎都是在匆匆強硬推行數(shù)周后，又悄無聲息地變成了睜一只眼閉一只眼。

　　那么，類似的尷尬是否也發(fā)生在武漢呢？記者了解到，其實武漢市不僅一直都要求執(zhí)行這項稅收政策，而且把二手房個人所得稅的上繳與二手房的過戶掛鉤。但是執(zhí)行狀況似乎并不理想。“根據(jù)我們的經(jīng)驗，上繳率大概占一半左右。”武漢最大的二手房中介商，中原房地產(chǎn)公司的副總經(jīng)理王楚坤很謹慎地估計。

　　至于上繳率不高的原因，“上有政策，下有對策”，王楚坤認為主要是“有許多人采用各種方式企圖避稅”。

　　但是，既然個稅與過戶掛鉤，又怎么可能逃過呢？王楚坤解釋了記者的疑惑。他告訴記者，大多數(shù)人是通過虛報賣價來逃避稅收的。比如，一套房子事實上以120萬元成交，但是買賣雙方私下協(xié)商好，過戶時只上報100萬元，這樣便可以達到少繳或不繳的目的。“我們作為中介，肯定不提倡消費者這樣逃避稅收。而且任何避稅方式都會引發(fā)很多矛盾和問題。比如剛才那個例子，真的按照100萬元過戶之后，如果買方拒不承認之前私下的協(xié)定，而只按照合同付給賣方100萬元，那誰都沒轍，畢竟合同白紙黑字是這么寫的。這樣很容易引起扯皮，最終麻煩的還是消費者自己。”

　　計稅金額沒有扣除交易成本

　　如果真如王楚坤所說避稅是二手房個稅上繳率不高的主要原因，那么文章開頭幾位消費者的疑問似乎也找到了解答。正如漢陽區(qū)房地產(chǎn)交易中心交易部的曹志英經(jīng)理所說，建立重新評估制度的初衷正是防止和抑制避稅現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，武漢市目前只有漢陽區(qū)有自己的估價部門，有權對明顯低于市場價的二手房交易價格進行重新評估，而漢陽區(qū)房地產(chǎn)交易中心就是這項制度的執(zhí)行機構。曹志英解釋說，其實重新評估有明確的政策依據(jù)。按照相關規(guī)定，“明顯低于”是指在交易價格低于同類、同一地段的價格10％以上。而在繳納個人所得稅時，重估價格與申報價格哪個高就按哪個來征收個人所得稅。

　　他還強調，該中心不僅聘請了專業(yè)評估機構，按照一套具體的操作標準進行評估；而且這項服務是免費的；同時作為標準的參考價格每季度都要根據(jù)市場變化更新一次。另外他還特別強調，重估的前提是“沒有合理理由”情況下的“明顯低于”，而對于某些特殊情況下確實以很低價格賣出的房子，該中心也會考察核實，酌情處理。

　　雖然該制度的存在是出于現(xiàn)實需要，也確實起到了一定的監(jiān)督作用，但這并不是出于武漢市的統(tǒng)一要求，也并沒在全市廣泛執(zhí)行。在這個問題上，曹志英表示，確實有很多消費者意見很大，因此現(xiàn)在的評估數(shù)量也一直在下降，只有那些的確很明顯有問題的個案才會啟用評估。

　　另一方面，避稅的違法性自然毫無置疑，但是消費者似乎也有他們的理。方先生正打算賣掉自己位于后海的一套房子，他直率地說：“避稅肯定不應該，但是20％也的確是很高的稅率。那點差價除去中介傭金和稅費就已經(jīng)沒剩多少，如果再交這么多個人所得稅，真是有點吃不消。”

　　在跟更多消費者交流之后，記者發(fā)現(xiàn)其實方先生的聲音代表了很多消費者的觀點：20％的稅率是國家定的，當然得執(zhí)行，但在細節(jié)上仍有一些值得推敲的地方。按照國家規(guī)定，賣房者應上繳交易差額的20％。比如一套房子原價是100萬，成交價是120萬，那么就應該按照差額20萬的20％來上繳?？墒聦嵣线@20萬中還包括了中介的傭金、各項稅費等等，這些都是交易成本，并不能算作個人所得。“按道理，應改為利潤的20％會更合理一些，也就是差額除去傭金、各項稅費等等剩下的凈所得才應該納稅。”王楚坤說，“本來一系列新政之后，市場就已經(jīng)很不景氣。而稅種的執(zhí)行細節(jié)又不盡合理，無疑會讓交易產(chǎn)生更多障礙，對市場的打壓會很厲害。”

　　就這個問題，記者采訪了武漢市地稅局有關負責人。他表示國家作出這種規(guī)定有其合理的考慮，武漢地稅只是按規(guī)定執(zhí)行。如果有任何疑問，市民可以直接找稅務機關尋求解釋。(龔選博 陳默)