中國稅制簡介連載02

個(gè)人所得稅是對個(gè)人（即自然人）取得的應(yīng)稅所得征收的一種稅。

1950年政務(wù)院公布的《稅政實(shí)施要則》中，就曾列舉有對個(gè)人所得課稅的稅種，當(dāng)時(shí)定名為“薪給報(bào)酬所得稅”。但由于我國生產(chǎn)力和人均收入水平低，實(shí)行低工資制，雖然立了稅種，卻一直沒有開征。直至1980年以后，為了適應(yīng)我國對內(nèi)搞活、對外開放的政策，我國才相繼制定了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》以及《中華人民共和國個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》。

上述三個(gè)稅收法律法規(guī)發(fā)布實(shí)施以后，對于調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平、增加國家財(cái)政收入、促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流起到了積極作用，但也暴露出一些問題，主要是按內(nèi)外個(gè)人分設(shè)兩套稅制、稅政不統(tǒng)一、稅負(fù)不夠合理。為了統(tǒng)一稅政、公平稅負(fù)、規(guī)范稅制，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于1993年10月31日通過了《全國人大常委會關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》，同日發(fā)布了修改后的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，1994年1月28日國務(wù)院配套發(fā)布了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，規(guī)定自1994年1月1日起施行。

1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議對個(gè)人所得稅法進(jìn)行第二次修正，規(guī)定“對儲蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的開征時(shí)間和征收辦法由國務(wù)院規(guī)定”，恢復(fù)對儲蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅。

2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議對個(gè)人所得稅法進(jìn)行第三次修正，主要修改內(nèi)容：一是將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元/月提高至1600元/月，二是進(jìn)一步擴(kuò)大了納稅人自行申報(bào)范圍。修改后的新稅法自2006年1月1日起施行。

2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議對個(gè)人所得稅法進(jìn)行第四次修正，將原稅法第十二條“對儲蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的開征時(shí)間和征收辦法由國務(wù)院規(guī)定”修改為“對儲蓄存款利息所得開征、減征、停征個(gè)人所得稅及其具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定”，國務(wù)院據(jù)此作出了減征利息稅的決定。

2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議對個(gè)人納稅法進(jìn)行第五次修正，將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高到2000元/月，自2008年3月1日起施行。

2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議對個(gè)人所得稅法進(jìn)行第六次修正，將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月，調(diào)整了工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，相應(yīng)調(diào)整了個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距，將扣繳義務(wù)人、納稅人申報(bào)繳納稅款的時(shí)限由次月7日內(nèi)延長至15日內(nèi)，自2011年9月1日起施行。

2024年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對個(gè)人所得稅法進(jìn)行第七次修正，此次個(gè)人所得稅法修改，實(shí)現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合稅制的重大轉(zhuǎn)變，將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)所得納入綜合征稅范圍，實(shí)行按年匯總計(jì)算征稅，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元/月提高至5000元/月（60000元/年），優(yōu)化調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)，設(shè)立了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。新稅法自2024年1月1日起全面施行，其中提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)等減稅措施先行自2024年10月1日起施行。

自2024年1月1日起，在專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目中增設(shè)3歲以下嬰幼兒照護(hù)支出扣除。 另在依法確定的其他扣除項(xiàng)目中增加個(gè)人養(yǎng)老金按照12000元/年的限額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)扣除。

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