1993年出臺的《土地增值稅暫行條例》見證了地產(chǎn)行業(yè)“第一個黃金十年”的結(jié)束。

當年，國民經(jīng)濟出現(xiàn)“四熱”現(xiàn)象：開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱、股票熱、集資熱。根據(jù)《1993年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，1992年中國GDP增幅高達14.2%，其中，全社會固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)44.8%；1993年僅僅半年時間全社會固定資產(chǎn)投資同比增長率高達61%，遠超1992年。

房地產(chǎn)市場的熱潮，使得很多資金流向了房地產(chǎn)，嚴重沖擊和危害了國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。為避免房地產(chǎn)市場過熱對宏觀經(jīng)濟的影響，政府出臺了《土地增值稅暫行條例》，通過征收土地增值稅的方式對房地產(chǎn)市場實施調(diào)控，從而調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

房地產(chǎn)的增值分為兩部分，一部分屬于直接投資的增值，另一部分屬于外部投資的增值；土地因直接投資的增值部分歸屬于土地使用權(quán)人，外部投資的增值部分歸屬于政府。

國家設(shè)置土地增值稅的四級超率累進稅率，有效調(diào)節(jié)炒買炒賣的房地產(chǎn)獲取暴利者的收益；通過征收土地增值稅減少國家土地資源增值收益的流失，同時給予房地產(chǎn)企業(yè)合理的保護，使其能夠得到一定的回報，以促進房地產(chǎn)行業(yè)的正常發(fā)展。