2024年11月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，首次提及了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

2024年12月18~21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。”

眾所周知，此時(shí)正處于15年股災(zāi)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，雖然提出過后股市又跌了一次。但是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞，很明顯地定下了從此以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)。

那么到底什么是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”呢？其含義遠(yuǎn)不止“從供給端進(jìn)行改革”這么簡單。

要了解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，首先要知道我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)。

2021年11月11日，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中寫到：

“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜局面，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼?！?/p>

過去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車（投資、消費(fèi)、出口）使得中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了自改革開放以來的高速發(fā)展時(shí)期，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。

但是這樣的經(jīng)濟(jì)增長過于粗獷，造成了市場的無效供給，除了導(dǎo)致某些產(chǎn)品低劣、價(jià)格虛高以外，還產(chǎn)生了“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”，“為庫存而生產(chǎn)”的現(xiàn)象，給經(jīng)濟(jì)逐漸留下了經(jīng)濟(jì)隱患。

此外，長期用投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，也限制了勞動(dòng)收入的提高，從而居民消費(fèi)需求更不上資本存量形成的產(chǎn)能增加，過剩產(chǎn)能便不斷積累，進(jìn)一步限制了經(jīng)濟(jì)的增長。

而近年來，投資因?yàn)榉康禺a(chǎn)的束縛而趨緩，消費(fèi)因?yàn)檫^去兩年疫情的影響而短暫地低迷，只留下了出口這一架馬車。

此時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即可謂進(jìn)入了新常態(tài)。此時(shí)的市場，便更加需要“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，通過重新配置自然資源、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素，優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮市場在資源配置上的作用，實(shí)現(xiàn)高水平的供需平衡。

總體上來說，產(chǎn)能過剩但關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口，國內(nèi)有效供給不足導(dǎo)致需求外溢“海淘”外購，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢好但是一些農(nóng)產(chǎn)品供給不適應(yīng)需求變化這些經(jīng)濟(jì)方面的結(jié)構(gòu)性問題促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，就是“增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性、靈活性，不斷讓新的需求催生新的供給，讓新的供給創(chuàng)造新的需求，在相互推動(dòng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

其目的，就是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的美好生活需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)。

有人說“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”就是西方的“供給學(xué)派”，但事實(shí)上，二者有著顯著的不同

所謂“供給學(xué)派”興起于上世紀(jì)70年代，是以“拉弗曲線”為代表思想的學(xué)派，即認(rèn)為當(dāng)稅率低于一定限度時(shí)，提高稅率可以增加政府的稅收，但超過這一限度，提高稅率將減少政府的稅收。它們的主要思想是減稅，過分突出了稅率的作用。并且它們的思想比較絕對，只注重供給而忽視需求，只注重市場功能而忽視政府作用。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則與之不同，我們既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。

總體來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的特點(diǎn)就是補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、降成本、去庫存、去杠桿。以及大力破除無效供給，大力培育新動(dòng)能、大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的破、立、降三法。

而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以總結(jié)為八字方針：

1. 鞏固：鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。
2. 增強(qiáng)：增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
3. 提升：提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。
4. 暢通：暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

我國經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵窗口，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”將會(huì)優(yōu)化我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)增長增添新的動(dòng)力，從而幫助我國建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。