在12366納稅服務平臺上，看到了一個比較少見的問題。問題雖然少見，但是很多公司都會遇到，而且一直以來很少有企業(yè)在意過其中風險。

問題其實歸納起來很簡單：一家公司，平常經(jīng)常有不開票行為，但是按規(guī)定進行了申報。稅務局卻找上門，說公司應開未開發(fā)票行為嚴重違規(guī)，要罰款5000元。這個處罰是否合理？

福建12366給的答復是：應開未開發(fā)票的行為，違反發(fā)票管理辦法，可以處1萬以下罰款。同時福建省稅務行政處罰裁量基準規(guī)定，不按規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，情節(jié)嚴重的（涉案發(fā)票在51份以上的），處2000元以上1萬元以下罰款（個體減半），有違法所得的予以沒收。

所以，稅務局認為：處罰符合規(guī)范、標準，即處罰合理。

順便給大家梳理一下發(fā)票管理辦法，對于開票的相關規(guī)定，詳細見下表：

應開未開發(fā)票的相關處罰規(guī)定，梳理如下：

回到我們開頭說的案例上來，關于這個問題，目前看到的只是12366的答疑，并沒有看到相關的行政處罰書。所以，最終會不會讓罰款落地，現(xiàn)在也不好說。

這個事兒，在實務中比較少見。翻看各地的稅務處罰公告，雖然有一些未開票被罰的案例，但應該大多數(shù)是因為被投訴了拒開發(fā)票才被罰的。

在實務里，未開票收入做了申報，稅務局基本不會進行處罰的。所以，大家也不用過于擔心什么，更不要做出怕被罰，而將不開票收入不進行申報的行為。如果那樣操作，就不單單是發(fā)票問題了，是上升到了偷稅的高度了，一旦被查，罰得更多。

如果實在擔心未開票申報了會被查，在量比較小的情況下，可以考慮對那些確實不要發(fā)票的客戶，在真實的前提下，開一張普通發(fā)票做賬。

這樣的操作一方面可以避免因為發(fā)票問題被罰，也可以避免了填寫未開票欄次，帶來的其他麻煩。

當然，本文僅供大家參考和討論，不作為實務操作依據(jù)。具體操作，大家還是要以相關法律法規(guī)和當?shù)囟悇站挚趶阶鳛橐罁?jù)的。