推定債權(quán)人投票同意重組計(jì)劃草案的前提是債務(wù)人在向債權(quán)人充分披露信息的情況下達(dá)成有效的庭外重組協(xié)議，否則庭外重組協(xié)議可能構(gòu)成欺詐或明顯不公平，屬于可撤銷協(xié)議。那么，中國破產(chǎn)重組制度的改進(jìn)呢？為了幫助您更好地了解相關(guān)的法律知識，興悅達(dá)助力財(cái)稅小編整理了相關(guān)內(nèi)容，讓我們一起了解。

我國破產(chǎn)重組制度的特點(diǎn)是什么？

（一） 明確信息披露要求

推定債權(quán)人表決同意重組計(jì)劃草案的前提是債務(wù)人在向債權(quán)人充分披露信息的情況下達(dá)成有效的庭外重組協(xié)議，否則可能構(gòu)成欺詐或明顯不公平，屬于可撤銷協(xié)議。禁止和其他民事規(guī)則可以適用于破產(chǎn)法領(lǐng)域，預(yù)重組協(xié)議可以直接轉(zhuǎn)化為重組計(jì)劃草案甚至重組計(jì)劃的前提應(yīng)當(dāng)基于債務(wù)人履行相關(guān)信息披露要求前的法律規(guī)定，因此信息披露規(guī)則可以說是預(yù)重組制度的核心規(guī)則。

中國可以借鑒美國信息披露制度的立法經(jīng)驗(yàn)，明確不同階段相應(yīng)的披露義務(wù)人，明確信息披露的時(shí)間、內(nèi)容和方式，制定信息披露的具體類別（包括核心信息和基本信息），有效判斷信息披露是否充分、全面、正確。同時(shí)，明確披露義務(wù)人的法律責(zé)任，包括不履行披露義務(wù)、虛假披露等法律后果。

（二） 明確禁止反言的規(guī)則

為保證預(yù)重組制度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，立法層面應(yīng)明確規(guī)定，在向法院申請破產(chǎn)重組之前，只要債務(wù)人依法充分披露信息，部分債權(quán)人、投資者、債務(wù)人、股東在此基礎(chǔ)上進(jìn)行談判，進(jìn)入法院重組程序后，談判結(jié)果仍然有效，債權(quán)人或投資者、債務(wù)人、股東不得表達(dá)相反的意思。

（三） 加強(qiáng)債權(quán)人委員會機(jī)制的落實(shí)

債權(quán)人委員會（以下簡稱“債權(quán)人委員會”）是遵循債權(quán)人共同意愿的常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表債權(quán)人會議對管理人的活動(dòng)和破產(chǎn)程序進(jìn)行合法公正的日常監(jiān)督，處理破產(chǎn)程序中債權(quán)人會議授權(quán)的相關(guān)事項(xiàng) 。我國現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，債務(wù)委員會的職權(quán)主要體現(xiàn)在監(jiān)督權(quán)上，不區(qū)分債務(wù)委員會在破產(chǎn)清算、重組、和解等不同程序中能夠承擔(dān)和發(fā)揮的不同職責(zé)和價(jià)值。

在庭外重組中，重組協(xié)議只對同意的債權(quán)人有效，不能約束未參與或明確持否決意見的債權(quán)人。不同意或不參與重組協(xié)議談判的債權(quán)人，有權(quán)隨時(shí)作出退出談判、提起訴訟、申請執(zhí)行等決定。庭外債務(wù)重組成功的必要條件之一是獲得債權(quán)人的廣泛參與，并在庭外重組協(xié)商過程中停止執(zhí)行和保全措施。相反，不能保證庭外債務(wù)重組的有效性和可信度，甚至違反債權(quán)清償?shù)墓叫浴Ｒ恍﹤鶛?quán)人，特別是銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的意見，在重組計(jì)劃的形成、推廣和成功中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，建議立法明確債務(wù)委員會的民事主體資格，賦予債務(wù)委員會決議的法律約束力和強(qiáng)制性，加強(qiáng)債務(wù)委員會在協(xié)調(diào)成員單位采取一致行動(dòng)的地位和權(quán)威，從根本上解決債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)保全和債權(quán)人的一致行動(dòng)。

（四） 在預(yù)重組期間提供債務(wù)人保護(hù)

在現(xiàn)行立法層面，《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定中關(guān)于保護(hù)債務(wù)人權(quán)利的有關(guān)規(guī)定不能直接適用于預(yù)重整階段。一方面，國家層面對債務(wù)人缺乏必要的保護(hù)機(jī)制，不利于債務(wù)人的有效重組，另一方面也會導(dǎo)致不同規(guī)模的案件處理，不利于破產(chǎn)案件整體質(zhì)量的提高。在現(xiàn)有地方探索中，武漢市中級人民法院和武漢市第一中級人民法院率先規(guī)定了重組期間債務(wù)人的保護(hù)制度，值得肯定。但在保護(hù)范圍、保護(hù)期間、實(shí)施主體等具體規(guī)定上仍存在較大差異。

（五） 加強(qiáng)預(yù)重整與破產(chǎn)重整程序的有序銜接

為促進(jìn)預(yù)重整與破產(chǎn)重整程序的有序銜接，建議借鑒其他國家破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，固化預(yù)重整程序談判結(jié)果。具體來說，一是允許債務(wù)委員會、臨時(shí)經(jīng)理、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)延續(xù)到司法重組階段，繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)法庭內(nèi)外程序的有序高效聯(lián)系；二是在司法重組程序中確認(rèn)并給予新融資優(yōu)先補(bǔ)償權(quán)的法庭重組安排，明確其共同債務(wù)地位；第三，經(jīng)審查后，預(yù)重組計(jì)劃符合信息披露和程序合法性的有關(guān)規(guī)定，法院認(rèn)可了重組申請前對方案表決的有效性，并給予了當(dāng)事人可靠的庭前談判預(yù)期。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請企業(yè)破產(chǎn)嗎

破產(chǎn)申請權(quán)是民事債權(quán)保護(hù)制度的內(nèi)容，沒有法律的明確授權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能當(dāng)然享有民事債權(quán)人的該項(xiàng)權(quán)利。

三、公司破產(chǎn)的法定程序

1、申請。

2、受理：人民法院裁定或受理公司破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通知債務(wù)人和已知的債權(quán)人，并發(fā)布公告。

3、和解破產(chǎn)和解是指人民法院受理和解申請或破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人和債權(quán)人會議就債務(wù)人延期清償債務(wù)、減少債務(wù)數(shù)額等事項(xiàng)達(dá)成和解協(xié)議，經(jīng)人民法院認(rèn)定后，終止破產(chǎn)程序的一種制度。

4、宣告。

5、清算：公司法規(guī)定，公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，由人民法院依照有關(guān)法律的規(guī)定，組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，對公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。

6、破產(chǎn)終結(jié)。