隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在越來(lái)越多的公司設(shè)立，國(guó)有獨(dú)資公司就是其中之一，因?yàn)閲?guó)有獨(dú)資公司的性質(zhì)與其他公司不同，所以公司的條件和范圍不同，然后跟隨興悅達(dá)助力財(cái)稅小化妝了解國(guó)有獨(dú)資公司的范圍。

一、國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立的范圍是什么？

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立范圍實(shí)際上是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的原因。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是提供市場(chǎng)不能有效提供的公共物品、準(zhǔn)公共物品、高風(fēng)險(xiǎn)物品，克服外部不經(jīng)濟(jì)、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)不確定性等市場(chǎng)瑕疵；二是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特定時(shí)期，還應(yīng)提供一些與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、居民基本生活需求、社會(huì)穩(wěn)定等有關(guān)的私人物品，以確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和順利發(fā)展。以往的許多法律文件和1999年《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確表示，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，支持、引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全、自然壟斷、提供公共物品的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要骨干企業(yè)。

《公司法》第六十四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院確定的生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的公司或者屬于特定行業(yè)的公司，應(yīng)當(dāng)以國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的形式。從現(xiàn)行政策來(lái)看，“生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的公司”主要是指生產(chǎn)貨幣、法定紀(jì)念幣、郵票、預(yù)防生物產(chǎn)品、軍事用途核心產(chǎn)品和關(guān)鍵部件的公司；“特定行業(yè)公司”主要是指自來(lái)水、天然氣、供電、供熱等城市公用事業(yè)，跨省電網(wǎng)、基本郵政電信、鐵路、國(guó)防工業(yè)、航空航天、核工業(yè)、石油開采、出口信用保險(xiǎn)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞出版等行業(yè)的公司。

提供特殊產(chǎn)品或?qū)儆谔囟ㄐ袠I(yè)的公司應(yīng)采用國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的形式。問(wèn)題是，提供其他產(chǎn)品或行業(yè)的公司是否也可以選擇采用國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的形式？《公司法》只限制這兩類特殊企業(yè)必須采用國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的形式，除上述兩類特殊企業(yè)外，不禁止或限制其他國(guó)有企業(yè)采用國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的形式。實(shí)際上，國(guó)有企業(yè)向國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的轉(zhuǎn)型最小化了既得利益模式，因此許多國(guó)有企業(yè)及其主管部門更愿意在企業(yè)重組中采用國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的形式。這一現(xiàn)象顯然偏離了國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的初衷，使得國(guó)有企業(yè)的公司制度改革很可能只是一種形式上的變化?！吨泄仓醒腙P(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，除少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，還應(yīng)積極發(fā)展多元化投資整體企業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域具有一定實(shí)力的企業(yè)應(yīng)吸引多方投資加快發(fā)展。

二、公司如何設(shè)立分公司

１、股東會(huì)決議：同意在某地設(shè)立分公司（或辦事處），任命分公司負(fù)責(zé)人。

２、總公司法人出具委托書，委托上述分公司負(fù)責(zé)人辦理分公司的工商登記及稅務(wù)登記手續(xù)。

３、編制分公司（辦事處）管理制度，明確分公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位的職責(zé)和權(quán)限，以及日常運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定。

４、到總公司所在地工商登記分局，請(qǐng)工商局在總公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件上蓋章：設(shè)立分公司專用。

５、到擬設(shè)立分公司地點(diǎn)租賃辦公場(chǎng)所，獲得租賃合同（可以以總公司名義租賃，也可以以分公司負(fù)責(zé)人個(gè)人名義租賃，待分公司執(zhí)照和公章辦妥后再修改租賃合同的租賃方）　６、到擬設(shè)立分公司當(dāng)?shù)毓ど痰怯浄志诸I(lǐng)取《設(shè)立分公司工商注冊(cè)登記表》，如實(shí)填寫各項(xiàng)內(nèi)容，辦理登記手續(xù)。

６、獲得分公司的工商執(zhí)照后，立刻到當(dāng)?shù)毓簿种付ǖ攸c(diǎn)備案刻制公章，財(cái)務(wù)專用章，以便辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，銀行開戶。

８、攜執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等到銀行開立賬戶

９、攜執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證及財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)證到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證　

１０、招聘人員（渠道可以是憑執(zhí)照到當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行奈姓衅?，也可以是憑執(zhí)照到當(dāng)?shù)貓?bào)社辦理招聘廣告手續(xù)），開展崗前培訓(xùn)，開始運(yùn)營(yíng)。

三、債權(quán)人委員會(huì)設(shè)立程序

債權(quán)人委員會(huì)的設(shè)立是新破產(chǎn)法的一大創(chuàng)新與突破。從條文的規(guī)定上可以看出，債權(quán)人委員會(huì)是代表債權(quán)人會(huì)議、為實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的共同利益、確保破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行而設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)。它的設(shè)立主要基于以下考慮：

其一，管理人在破產(chǎn)程序中超越各利害關(guān)系人之上，在一定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理、處分等活動(dòng)，但因?yàn)槠渥陨淼睦婊蚰芰Φ纫蛩?，其行為有可能不?dāng)或不法，從而傷害其他利害關(guān)系人的利益，必須接受相應(yīng)的監(jiān)督；

其二，人民法院雖然擔(dān)負(fù)著對(duì)破產(chǎn)程序各方面實(shí)施審判上的日常監(jiān)督職責(zé)，但是因?yàn)槠飘a(chǎn)程序中利益關(guān)系沖突眾多、事務(wù)繁復(fù)，破產(chǎn)案件的處理耗時(shí)又長(zhǎng)，人民法院不可能事無(wú)巨細(xì)，面面俱到，單單靠法院的監(jiān)督，難免會(huì)有所疏忽；

其三，債權(quán)人會(huì)議雖然對(duì)管理人也享有監(jiān)督權(quán)，但債權(quán)人會(huì)議行使權(quán)利和履行職責(zé)具有時(shí)間性，在其閉會(huì)期間無(wú)法行使權(quán)利和履行職責(zé)，另外債權(quán)人會(huì)議的召開耗時(shí)、耗資，頻繁的召開既不經(jīng)濟(jì)，又不利于破產(chǎn)程序的迅速進(jìn)行；

其四，債權(quán)人會(huì)議主席雖然可以代表債權(quán)人利益召開債權(quán)人會(huì)議，但是其職能主要限于主持和應(yīng)申請(qǐng)召集債權(quán)人會(huì)議，也難以勝任代表債權(quán)人會(huì)議對(duì)破產(chǎn)程序、管理人的工作進(jìn)行日常監(jiān)督的工作。因此，有必要設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)代表債權(quán)人會(huì)議履行日常的監(jiān)督職能?；诖?，破產(chǎn)法在第七章第二節(jié)對(duì)債權(quán)人委員會(huì)專門作了規(guī)定。

但是，如何產(chǎn)生債權(quán)人委員會(huì)成員呢？對(duì)于債權(quán)人委員會(huì)的產(chǎn)生辦法，破產(chǎn)法沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，僅僅在六十七條籠統(tǒng)地規(guī)定：債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債權(quán)人的職工代表或工會(huì)代表組成。