今年以來，金融及相關部門堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，迅速行動，主動作為，在保持金融市場流動性合理充裕的同時，重點圍繞緩解新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)經營的影響，出臺了一系列措施，為疫情防控、復工復產、實體經濟發(fā)展提供了精準金融服務。為進一步推動金融支持政策更好適應市場主體的需要，近日，人民銀行會同銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會、外匯局出臺《關于進一步強化中小微企業(yè)金融服務的指導意見》（銀發(fā)〔2024〕120號，以下簡稱《意見》）。

《意見》從落實中小微企業(yè)復工復產信貸支持政策、開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務能力提升工程、改革完善外部政策環(huán)境和激勵約束機制、發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用、加強中小微企業(yè)信用體系建設、優(yōu)化地方融資環(huán)境、強化組織實施等七個方面，提出了30條政策措施。

《意見》要求，各金融機構要不折不扣落實中小微企業(yè)復工復產信貸支持政策，開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程。全國性銀行要發(fā)揮好帶頭作用，內部轉移定價優(yōu)惠力度不低于50個基點，五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，開發(fā)性、政策性銀行要把3500億元專項信貸額度落實到位，以優(yōu)惠利率支持中小微企業(yè)復工復產。商業(yè)銀行要將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權重提升至10%以上，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。鼓勵保險機構發(fā)揮保險保障作用，提供針對性較強的貸款保證保險產品。

《意見》指出，要改革完善銀行業(yè)金融機構外部政策環(huán)境和激勵約束機制。綜合運用多種貨幣政策工具，強化貨幣政策逆周期調節(jié)和結構調整功能，引導金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度。建立健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價、金融企業(yè)績效評價管理辦法、政府性融資擔?？己耍瑥娀獠靠己思顧C制。積極發(fā)揮地方政府性融資擔保機構增信作用，大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。2024年國家融資擔?；鹆幮略鲈贀I(yè)務規(guī)模4000億元，與銀行業(yè)金融機構開展批量擔保貸款業(yè)務合作，提高批量合作業(yè)務中風險責任分擔比例至30%。

《意見》明確，要發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用。引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，金融機構發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券3000億元，釋放更多資源用于支持小微企業(yè)貸款。支持符合條件的中小企業(yè)上市融資，加快推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制。優(yōu)化新三板發(fā)行融資制度，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資專注投資中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)。

附：

中國人民銀行 銀保監(jiān)會 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 市場監(jiān)管總局 證監(jiān)會 外匯局關于進一步強化中小微企業(yè)金融服務的指導意見

銀發(fā)〔2024〕120號

面對新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)造成的重大影響，金融及相關部門堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，迅速行動，主動作為，出臺了一系列措施，支持擴內需、助復產、保就業(yè)，為疫情防控、復工復產、實體經濟發(fā)展提供了精準金融服務。為推動金融支持政策更好適應市場主體的需要，進一步疏通內外部傳導機制，促進中小微企業(yè)（含個體工商戶和小微企業(yè)主，不含地方政府融資平臺，下同）融資規(guī)模明顯增長、融資結構更加優(yōu)化，實現(xiàn)“增量、降價、提質、擴面”，推動加快恢復正常生產生活秩序，支持實體經濟高質量發(fā)展，提出以下意見。

一、不折不扣落實中小微企業(yè)復工復產信貸支持政策

（一）安排好中小微企業(yè)貸款延期還本付息。完善延期還本付息政策，加大對普惠小微企業(yè)延期還本付息的支持力度。銀行業(yè)金融機構要加大政策落實力度，提高受惠企業(yè)占比，對于疫情前經營正常、受疫情沖擊經營困難的企業(yè)，貸款期限要能延盡延。要結合企業(yè)實際，提供分期還本、利息平攤至后續(xù)還款日等差異化支持。提高響應效率、簡化辦理手續(xù)，鼓勵通過線上辦理。

（二）發(fā)揮好全國性銀行帶頭作用。全國性銀行要用好全面降準和定向降準政策，實現(xiàn)中小微企業(yè)貸款“量增價降”，出臺細化方案，按月跟進落實。五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。全國性銀行要合理讓利，確保中小微企業(yè)貸款覆蓋面明顯擴大，綜合融資成本明顯下降。

（三）用好再貸款再貼現(xiàn)政策。人民銀行分支機構要用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導金融機構重點支持中小微企業(yè)，以及支持脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖、外貿、旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域。加強監(jiān)督管理，確保資金發(fā)放依法合規(guī)，防止“跑冒滴漏”。中小銀行要運用好再貸款再貼現(xiàn)資金，鼓勵中小銀行加大自有資金支持力度，促進加大中小微企業(yè)信貸投放，降低融資成本。

（四）落實好開發(fā)性、政策性銀行專項信貸額度。開發(fā)性、政策性銀行要在2024年6月底前將3500億元專項信貸額度落實到位，以優(yōu)惠利率支持中小微企業(yè)復工復產，制定本銀行專項信貸額度實施方案，按月報送落實情況。

（五）加大保險保障支持力度。鼓勵保險機構根據(jù)中小微企業(yè)受疫情影響程度的具體情況，提供針對性較強的相關貸款保證保險產品。鼓勵保險公司區(qū)分國別風險類型，進一步提高出口信用保險覆蓋面，加大出口中小微企業(yè)的風險保障。鼓勵保險公司在疫情防控期間，探索創(chuàng)新有效的理賠方式，確保出險客戶得到及時、便捷的理賠服務。

二、開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務能力提升工程

（六）提高政治站位，轉變經營理念。要高度重視對受疫情影響的中小微企業(yè)等實體經濟的金融支持工作，強化社會責任擔當。按照金融供給側結構性改革要求，把經營重心和信貸資源從偏好房地產、地方政府融資平臺，轉移到中小微企業(yè)等實體經濟領域，實現(xiàn)信貸資源增量優(yōu)化、存量重組。

（七）改進內部資源配置和政策安排。大中型商業(yè)銀行要做實普惠金融事業(yè)部“五?！睓C制，單列小微企業(yè)、民營企業(yè)、制造業(yè)等專項信貸計劃，適當下放審批權限。改革小微信貸業(yè)務條線的成本分攤和收益分享機制，全國性商業(yè)銀行內部轉移定價優(yōu)惠力度要不低于50個基點，中小銀行可結合自身實際，實施內部轉移定價優(yōu)惠或經濟利潤補貼。

（八）完善內部績效考核評價。商業(yè)銀行要提升普惠金融在分支行和領導班子績效考核中的權重，將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權重提升至10%以上。要降低小微金融利潤考核權重，增加小微企業(yè)客戶服務情況考核權重。改進貸款盡職免責內部認定標準和流程，如無明顯證據(jù)表明失職的均認定為盡職，逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責比例，激發(fā)其開展小微信貸業(yè)務的積極性。

（九）大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。商業(yè)銀行要優(yōu)化風險評估機制，注重審核第一還款