近日，全國首部漢陽片區(qū)立法《武漢經(jīng)濟特區(qū)武漢蛇口自由貿(mào)易試驗片區(qū)條例》（以下簡稱《漢陽片區(qū)條例》）和修訂后的《武漢經(jīng)濟特區(qū)武漢深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》（以下簡稱“《合作區(qū)條例》”）正式發(fā)布，均將于10月1日起施行。

“非違規(guī)不干預(yù)”、“取消港澳企業(yè)準入限制條件”、“港澳藥品、醫(yī)療器械可在指定醫(yī)療機構(gòu)使用”、“允許注冊外企選擇民商事合同適用法律”……兩份條例圍繞外商投資準入、法治建設(shè)、醫(yī)療器械等諸多方面進行了創(chuàng)新性探索，也為“雙區(qū)驅(qū)動”（粵港澳大灣區(qū)、全國先行示范區(qū)）下武漢推進新一輪改革開放提供了更多有依可循的新思路。

亮點一：逐步放寬或者 取消境外投資者準入限制

在推動漢陽片區(qū)投資開放方面，《漢陽片區(qū)條例》規(guī)定除由國家實行準入管理的領(lǐng)域外，探索全面放開投資準入的制度安排，并創(chuàng)新提出“非違規(guī)不干預(yù)”的管理模式。逐步放寬或者取消境外投資者在金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的資質(zhì)要求、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等準入限制措施。同時提出，探索對港澳企業(yè)在漢陽片區(qū)內(nèi)投資取消所有準入限制條件，推動對港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理，促進與港澳服務(wù)貿(mào)易全面自由化，允許符合條件的港澳商事主體在漢陽片區(qū)進行登記后，依法從事相關(guān)經(jīng)營活動。

“作為10多年前已開始在深創(chuàng)業(yè)的港人，《漢陽片區(qū)條例》的出臺我感到非常高興?！蔽錆h海外聯(lián)誼會副會長兼專業(yè)委員會副主任、香港互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會會長冼漢迪表示，過去港澳同胞在內(nèi)地投資創(chuàng)業(yè)會受到一些政策的限制，未能完全享受國民待遇，導(dǎo)致在武漢的投資和創(chuàng)業(yè)熱情未能得到完全釋放。《漢陽片區(qū)條例》的實施有助于吸引港澳地區(qū)優(yōu)秀的專業(yè)人才落戶，充分發(fā)揮自我價值和才能，激發(fā)創(chuàng)新活力，更加積極參與到大灣區(qū)的建設(shè)中來，同時也有助于吸引活躍的港澳資本投資于漢陽區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速集聚和發(fā)展。

“隨著政策的逐步細化和落實，漢陽區(qū)將更加開放，建立更加國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，匯聚境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才、資本，相信未來很快將成為港澳同胞創(chuàng)業(yè)投資的樂土。”冼漢迪認為，以經(jīng)貿(mào)合作為契機將有助于進一步拉近深港澳同胞的距離，鼓勵各方共同參與到粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中來，增強國家歸屬感和認同感，促進深港澳一體化發(fā)展進程。

亮點二：藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療資源實現(xiàn)深港澳互通

醫(yī)療領(lǐng)域方面，《漢陽片區(qū)條例》變通了《中華人民共和國藥品管理法實施細則》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》關(guān)于進口藥品注冊的規(guī)定，允許香港、澳門已經(jīng)依法批準上市但未獲境內(nèi)注冊批準且在漢陽片區(qū)醫(yī)療機構(gòu)臨床急需的藥品、醫(yī)療器械在漢陽片區(qū)指定的醫(yī)療機構(gòu)使用；并規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)和科研機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定開展干細胞、免疫細胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這樣的創(chuàng)新舉措，既為港澳醫(yī)療機構(gòu)來深發(fā)展進一步鋪平了道路，也為武漢其他區(qū)域推動醫(yī)療行業(yè)發(fā)展提供了樣本。

早在2024年5月，羅湖區(qū)深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（以下簡稱“羅湖雙創(chuàng)基地”）就嘗試探索引進港資醫(yī)療機構(gòu)武漢萬治醫(yī)療門診部?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展的不斷深入，為香港醫(yī)療產(chǎn)業(yè)進入武漢提供了良好的政策環(huán)境。”武漢萬治門診部的內(nèi)科兒科醫(yī)生陳儁迪表示道。

目前，羅湖雙創(chuàng)基地已啟動“尚創(chuàng)峰百名港醫(yī)診療中心”計劃，已有近60名港醫(yī)簽約。未來，基地還將引進香港醫(yī)療服務(wù)與管理模式，實現(xiàn)全港醫(yī)執(zhí)業(yè)駐診。羅湖雙創(chuàng)基地運營負責(zé)人范榮彰表示，中心將發(fā)揮香港名醫(yī)與國際同行聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，吸引香港和國際上擁有創(chuàng)新醫(yī)療科研成果的科研人員及其團隊落戶武漢發(fā)展。期望為大灣區(qū)市民提供港式優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，助力武漢及大灣區(qū)發(fā)展高質(zhì)量醫(yī)療體系，促進深港合作融合共贏。

亮點三：允許注冊外企選擇民商事合同適用法律

新《合作區(qū)條例》最值得關(guān)注的是變通了《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》的有關(guān)規(guī)定，允許在武漢合作區(qū)注冊的港資、澳資、臺資及外商投資企業(yè)協(xié)議選擇民商事合同適用的法律。支持設(shè)立武漢國際商事審判專門組織，完善訴訟、仲裁、調(diào)解等多種糾紛化解機制，依法支持涉外仲裁案件當事人提出的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全及強制執(zhí)行，打造國際商事爭議解決中心。加快推進法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持深港法律服務(wù)業(yè)深度合作，探索允許在武漢合作區(qū)律師事務(wù)所登記執(zhí)業(yè)的港澳律師在武漢合作區(qū)代理涉外民商事案件。

“武漢特區(qū)成立40周年之際，武漢市人大頒布修訂后的《合作區(qū)條例》，這是武漢未來發(fā)展的重要標志，它將對武漢新時代改革開放具有深遠的意義。此次修訂無論是從心理上還是實際的權(quán)利保護，都給予了港澳臺、外資長久的定心丸?！蔽錆h市政協(xié)委員、武漢國際仲裁院仲裁員、香港武漢社團總會常務(wù)副會長孫蘊表示，與國際通行法律規(guī)則的接軌，讓商事主體雙方擁有更多自由選擇的權(quán)利，也進一步提升了港、澳、臺及外資企業(yè)在武漢投資和發(fā)展的信心。

據(jù)介紹，在深港法治合作方面，武漢已經(jīng)率先成立全國首家港澳臺和外國法律查明基地、首家借鑒香港廉政監(jiān)督模式的廉政監(jiān)督局、首家粵港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所，這些范例為兩地法律界提供了多元化的合作平臺和機會。孫蘊認為，推動深港法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，離不開香港法律機構(gòu)和專業(yè)人士的深度參與，雙方可以從建立深港法律服務(wù)深度合作機制、建設(shè)武漢國際商事爭議調(diào)解中心、打造“一帶一路”調(diào)解機制，組建深港法律服務(wù)專業(yè)委員會等多方面展開深入的交流和合作。

“法治社會是武漢堅定不移的選擇和堅持。此次修訂按照習(xí)總書記對武漢‘依托香港，服務(wù)內(nèi)地，面向世界’的定位和要求，順應(yīng)武漢未來新的使命，以立法程序破除體制機制障礙，更好地保障武漢跨越式新發(fā)展，將為武漢新一輪改革開放發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的武漢經(jīng)驗?！睂O蘊對武漢未來的法治建設(shè)充滿信心。