武漢在市第七次黨代會報告中提出，要推動投資貿(mào)易自由化便利化，圍繞重要資源、重要產(chǎn)品打造世界級市場平臺。近年來，武漢在跨境貿(mào)易指標(biāo)領(lǐng)域改革政策落地實施成效顯著，市場主體滿意度不斷提升，已成為該指標(biāo)領(lǐng)域的標(biāo)桿城市之一。在近日召開的全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，武漢市就跨境貿(mào)易指標(biāo)領(lǐng)域工作介紹了經(jīng)驗做法。

據(jù)統(tǒng)計，2021年一季度，武漢累計進(jìn)出口7620.1億元，同比增長32.4%，高于全國29.2%的增幅，較疫情前的2024年一季度增長17.1%；其中，出口4185.6億元，增長43.4%；進(jìn)口3434.5億元，增長21.1%；武漢港集裝箱吞吐量721.55萬標(biāo)箱，比上年同期增長35.3%；武漢機(jī)場貨郵吞吐量37.2萬噸，比上年同期增長40.5%。

進(jìn)出口貿(mào)易取得的優(yōu)異成績，得益于營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。市第六次黨代會以來，武漢市持續(xù)推進(jìn)營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提升城市核心競爭力的重要抓手，不斷深化“放管服”改革，用足用好特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)與國際通行貿(mào)易規(guī)則對接，不遺余力、久久為功，推動全市營商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效。市優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作組堅持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化重點任務(wù)，攻堅克難、靶向發(fā)力，在優(yōu)化流程提時效、規(guī)范收費降成本、口岸作業(yè)信息化、深化改革便民惠企等方面下足功夫，取得了良好成效。

聚焦通關(guān)政策改革，用足用好政策“組合拳”

政策創(chuàng)新企業(yè)先知，政策紅利企業(yè)先享。武漢海關(guān)結(jié)合武漢進(jìn)出口貿(mào)易特點，連續(xù)推出跨境貿(mào)易便利化系列改革措施，助力跨境貿(mào)易生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)效率提升。針對高新技術(shù)企業(yè)，自2024年7月起優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口法檢設(shè)備及料件檢驗監(jiān)管措施，試行合格保證加符合性驗證的檢驗監(jiān)管模式，壓縮生產(chǎn)時間投入；針對加工貿(mào)易企業(yè)，自2021年4月起全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，推出保稅料件在集團(tuán)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)共用等8項便利化措施，以促進(jìn)同集團(tuán)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)間生產(chǎn)要素的自由流通和資源共享，降低企業(yè)制度性交易成本，幫助企業(yè)更好地面對國際國內(nèi)市場。市交通運輸局在原有現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法基礎(chǔ)之上，結(jié)合武漢港航業(yè)發(fā)展背景，2021年3月推出《武漢市交通運輸專項資金港航業(yè)領(lǐng)域資助資金實施細(xì)則》并向公眾征求意見，《細(xì)則》在優(yōu)化新增“武漢”船籍港營運船舶資助標(biāo)準(zhǔn)等7大方面做出調(diào)整，以促進(jìn)武漢市港航業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，打造高水平國際中轉(zhuǎn)港。市市場監(jiān)督管理局牽頭武漢市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院編制《進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉通用要求》等5項進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉地方標(biāo)準(zhǔn)，2021年5月1日起正式實施。新標(biāo)準(zhǔn)圍繞進(jìn)口凍品管控、冷鏈作業(yè)流程和關(guān)鍵控制點等五方面要求，將工作流程中各項規(guī)章與指南標(biāo)準(zhǔn)化，形成進(jìn)口凍品管控覆蓋全過程全環(huán)節(jié)的管理規(guī)范。

聚焦通關(guān)模式改革，打造快速通關(guān)“樣板間”

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)外組合港頻添新試點，武漢蛇口-順德北滘組合港、贛深組合港先后于2021年3月和4月正式啟動。在組合港模式下，順德企業(yè)出口貨物全程只需辦理一次海關(guān)手續(xù)，通關(guān)周期大幅縮減，可節(jié)省30%報關(guān)成本。目前，順德新港至武漢港西部港區(qū)已有超70%的貨柜選擇以組合港模式進(jìn)出口；以“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”為特色的贛深組合港，實現(xiàn)了陸海港資源共享共用，企業(yè)將更好地享受“公轉(zhuǎn)鐵”的低成本運輸優(yōu)勢，以目前規(guī)模測算，每年將為企業(yè)節(jié)約成本超過1500萬元。針對碼頭操作環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)媽灣智慧港建設(shè)，招商港口媽灣智慧物流平臺于2021年4月啟動集裝箱查驗運抵分流模式測試工作，媽灣智慧港3、4號泊位即將完成對外開放驗收。據(jù)測算，相比傳統(tǒng)的人工作業(yè)，媽灣智慧港配載效率可提升15-20倍，現(xiàn)場作業(yè)人員減少80%，綜合作業(yè)效率提升30%，安全隱患減少50%，碳排放量減少90%，進(jìn)出口通關(guān)效率提升30%以上，比全自動碼頭建設(shè)成本減少50%。針對貨物通關(guān)環(huán)節(jié)，大力推廣“提前申報”、“兩步申報”等通關(guān)便利化措施，深化進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革，在武漢海關(guān)移動服務(wù)平臺“i深關(guān)”上線“直提直裝”業(yè)務(wù)辦理功能，在壓縮貨物通關(guān)時間的同時，降低企業(yè)物流成本。據(jù)統(tǒng)計，采用“船邊直提”模式后，貨物從卸船至提離時間由原來4-6小時壓縮至5-8分鐘；在“抵港直裝”模式下，貨物在口岸停留時間由原來3-4天壓縮至2小時。以進(jìn)口水果為例，采用進(jìn)口貨物“船邊直提”通關(guān)，平均一個集裝箱的鮮橙可獲得5000余元的成本優(yōu)勢?？诎蹲鳂I(yè)信息化無紙化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，武漢港西部港區(qū)已實現(xiàn)進(jìn)口提貨單、設(shè)備交接單電子數(shù)據(jù)傳輸，無紙化辦單平臺完成開發(fā)和測試，已于4月份正式上線啟用。

聚焦企業(yè)獲得感，下好精準(zhǔn)服務(wù)“先手棋”

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。作為市優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作牽頭部門，市口岸辦與武漢海關(guān)在組建工作專班與發(fā)改、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、財政等各部門跨部門深度協(xié)作的基礎(chǔ)上，2021年初選聘優(yōu)化口岸營商環(huán)境第一批12位特邀顧問，組織召開交流研討會，邀請顧問代表就跨境便利化工作建言獻(xiàn)策，收集整理首批37條相關(guān)建議，及時轉(zhuǎn)交各成員單位辦理，相關(guān)建議的反饋率達(dá)100%，做到了“事事有回應(yīng)、件件能辦理”。4月份，聯(lián)合主辦2021年度武漢優(yōu)化口岸營商環(huán)境政策宣講會，圍繞通關(guān)模式改革、口岸收費清單系統(tǒng)推廣及錄入、“深關(guān)通”數(shù)據(jù)交換客戶端等系統(tǒng)操作重點內(nèi)容，向120余家企業(yè)介紹相關(guān)政策。武漢海關(guān)推出高級認(rèn)證企業(yè)通關(guān)便利化措施清單2.0版，升級高級認(rèn)證企業(yè)通關(guān)便利措施，包括綠色通道、簡化手續(xù)、專人協(xié)調(diào)等七大類30個便利項目，向高信用企業(yè)推出便利通關(guān)大禮包，同時通過信用管理微信平臺協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，幫扶企業(yè)解決實際困難，提升企業(yè)獲得感。此外，武漢海關(guān)加強(qiáng)對傳統(tǒng)商標(biāo)專用權(quán)、創(chuàng)新企業(yè)專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，2024年全年查扣侵權(quán)貨物8188批次、2123.0萬件，案值6133.3萬元，比2024年全年分別增長32.4%、50.7%、73.8%，查扣侵權(quán)貨物數(shù)量和案值排名全國第一。

系列改革舉措的實施，激發(fā)出“乘數(shù)效應(yīng)”。在國家發(fā)改委2024年度營商環(huán)境評價中，武漢市在跨境貿(mào)易指標(biāo)方面名列前茅，被列為該指標(biāo)領(lǐng)域的標(biāo)桿城市之一；2024年，財政部組織對重慶、武漢、武漢、武漢四城市營商環(huán)境進(jìn)行第三方評估，武漢市在跨境貿(mào)易指標(biāo)方面名列四城市前列；2021年4月，武漢海關(guān)進(jìn)、出口整體通關(guān)時間分別壓縮至6.11小時、0.99小時，較2024年壓縮76.51%、91.69%。

“硬核”數(shù)據(jù)離不開城市營商環(huán)境“軟實力”的持續(xù)提升。武漢口岸正在以“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)、“趕考”狀態(tài)，努力打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流營商環(huán)境，助力武漢在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中先行示范。