近日，海關(guān)總署公布了《關(guān)于修訂明確海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所行政許可事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2021年第46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）?！豆妗穼⒆?021年10月1日起施行，《關(guān)于明確海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所行政許可事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2024年第37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)37號(hào)公告）同時(shí)廢止。

一、修訂背景

貫徹落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作要求

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作要求，總署對(duì)“海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)”審批實(shí)施“優(yōu)化審批服務(wù)”改革，取消許可證有效期，需要對(duì)37號(hào)公告進(jìn)行修訂，調(diào)整許可證有效期的有關(guān)表述。

提升作業(yè)場(chǎng)所管理水平的要求

一是為貫徹落實(shí)中央“放管服”改革關(guān)于行政許可管理規(guī)范化、高效化和便民化的要求，需要進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所行政許可程序，規(guī)范文書(shū)格式。

二是關(guān)檢業(yè)務(wù)融合后，總署推進(jìn)優(yōu)化作業(yè)場(chǎng)所整合，發(fā)布了統(tǒng)一的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的行政許可事項(xiàng)需要進(jìn)一步明確管理模式和管理要求。

二、修訂的主要內(nèi)容

關(guān)于注冊(cè)登記有效期

根據(jù)總署取消經(jīng)營(yíng)“海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)”企業(yè)注冊(cè)登記有效期，改為長(zhǎng)期有效的實(shí)際情況，刪除了相關(guān)登記證書(shū)有效期和延續(xù)注冊(cè)登記的相關(guān)內(nèi)容，實(shí)施年度審核制度。

關(guān)于變更的情形

明確海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)變化時(shí)需辦理變更手續(xù)，同時(shí)在變更情形中新增功能作業(yè)區(qū)及場(chǎng)所換址新建內(nèi)容，并明確了海關(guān)對(duì)場(chǎng)所換址新建應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)核的要求。

關(guān)于申請(qǐng)注銷(xiāo)和海關(guān)注銷(xiāo)

明確了企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)的文書(shū)格式，同時(shí)對(duì)海關(guān)注銷(xiāo)注冊(cè)登記所制發(fā)的適用文書(shū)進(jìn)行了修訂。

關(guān)于處罰措施

引用《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關(guān)總署令2024年第232號(hào)）處罰措施，明確海關(guān)應(yīng)對(duì)場(chǎng)所的持續(xù)符合性進(jìn)行監(jiān)督管理，并根據(jù)不符合的程度，可采取責(zé)令企業(yè)限期改正、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施，完善了事后監(jiān)管機(jī)制。

三、需要關(guān)注的事項(xiàng)

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管設(shè)施

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所材料中，細(xì)化了作業(yè)區(qū)域功能布局示意圖的內(nèi)容，要求包括監(jiān)管設(shè)施及其安裝位置；申請(qǐng)注銷(xiāo)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的條件中，新增了要滿(mǎn)足“場(chǎng)所內(nèi)海關(guān)配備的監(jiān)管設(shè)施設(shè)備已經(jīng)按照海關(guān)要求妥善處置”的要求。

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所功能區(qū)

將海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)功能作業(yè)區(qū)變更納入申請(qǐng)變更手續(xù)范圍內(nèi)；在相關(guān)文書(shū)格式中，增加了功能區(qū)的填寫(xiě)項(xiàng)。

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所面積

對(duì)于涉及經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)，且相關(guān)許可證件中標(biāo)注了經(jīng)營(yíng)面積的，填報(bào)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所注冊(cè)面積應(yīng)不超過(guò)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)許可的面積。