市場(chǎng)監(jiān)管總局日前發(fā)布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2023年12月1日起施行。《辦法》聚焦企業(yè)反映的問題，對(duì)拍黃瓜、泡茶等簡(jiǎn)單食品制售行為，作出簡(jiǎn)化許可的規(guī)定。食品經(jīng)營者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。

面對(duì)新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新型經(jīng)營模式層出不窮的現(xiàn)狀，《辦法》將《首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單》中的“允許對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可”納入其中，明確利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

考慮到從事食品批發(fā)的特殊性，以及學(xué)校供餐人數(shù)眾多，供餐數(shù)量巨大，食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高，防控難度較大等因素，《辦法》調(diào)整食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)標(biāo)注，要求從事食品批發(fā)銷售以及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注?！掇k法》還明確食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理、半成品定義，規(guī)定半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)，并進(jìn)一步規(guī)范了“散裝食品”的定義。

此外，《辦法》結(jié)合行業(yè)發(fā)展、食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，進(jìn)一步明晰辦理食品經(jīng)營許可的范圍和無須取得食品經(jīng)營許可的具體情形，將實(shí)踐中容易導(dǎo)致責(zé)任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務(wù)管理等納入經(jīng)營許可范圍，并從風(fēng)險(xiǎn)管控角度，增加并細(xì)化了單位食堂承包經(jīng)營者、食品展銷會(huì)舉辦者等的食品安全主體責(zé)任。