武漢市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)

為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對武漢等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，按照省委十三屆二次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)部署要求，全方位、各領(lǐng)域、深層次營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，全面對標(biāo)世界銀行新評估體系，扎實(shí)做好我市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，加快建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，制定本工作要點(diǎn)。

一、優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境

（一）完善市場準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制

1.出臺(tái)優(yōu)化市場化營商環(huán)境專項(xiàng)工作方案，從強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭、完善信用監(jiān)管、提升要素保障水平、優(yōu)化政府管理服務(wù)等方面，加強(qiáng)市場化營商環(huán)境建設(shè)，更大力度保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。

2.以重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)為突破，在武漢試點(diǎn)探索放寬電信領(lǐng)域跨境服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入限制。推行“一照多址、多址監(jiān)管”模式，避免針對一個(gè)地址執(zhí)法造成連鎖企業(yè)關(guān)聯(lián)門店普遍停業(yè)。

3.制定“i武漢”APP多語種版本建設(shè)工作方案，上線繁體字、英語、日語等多語種版本，圍繞出入境、就業(yè)居留、文體旅游、交通出行等高頻場景，提供多語種服務(wù)。

（二）提升企業(yè)開辦數(shù)字化服務(wù)水平

4.實(shí)施外商投資企業(yè)登記“一窗通辦”，開辦申請人在線提交申請材料，通過銀行個(gè)人數(shù)字證書完成身份驗(yàn)證和電子簽名，領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)足不出戶、全流程網(wǎng)上辦理營業(yè)執(zhí)照。

5.推行開辦企業(yè)無介質(zhì)電子簽名，市場主體無需下載APP、無需辦理U盾等實(shí)體介質(zhì)，即可完成簽名確認(rèn)，降低開辦企業(yè)成本。

6.將“證照聯(lián)辦”場景擴(kuò)展到企業(yè)變更、注銷環(huán)節(jié)，針對法定無需開展現(xiàn)場核查或技術(shù)審評等特殊流程的許可情形實(shí)現(xiàn)“一變即變”，對企業(yè)主體注銷情形實(shí)現(xiàn)“一銷即銷”。

（三）優(yōu)化開辦企業(yè)體驗(yàn)

7.上線住所托管管理系統(tǒng)，支持從事電子商務(wù)、咨詢、策劃等經(jīng)營活動(dòng)，無需固定住所或經(jīng)營場所的商事主體，委托具備條件的商務(wù)秘書企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等進(jìn)行住所托管，“一企一檔”加強(qiáng)對托管機(jī)構(gòu)和托管對象的信用管理。

8.在經(jīng)營范圍規(guī)范化登記的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)實(shí)行市場主體經(jīng)營內(nèi)容個(gè)性化展示。

二、保障企業(yè)獲取經(jīng)營場所

（一）加強(qiáng)經(jīng)營場所安全規(guī)范管理

9.修訂《武漢市臨時(shí)用地管理辦法》，進(jìn)一步完善臨時(shí)用地的申請、審批、使用、監(jiān)管、收回等環(huán)節(jié)的全鏈條管理。

10.出臺(tái)《房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》，建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級管控制度和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對危大工程等重大風(fēng)險(xiǎn)源的安全管控。

（二）提供智慧化協(xié)同服務(wù)

11.開展BIM/CIM（建筑信息模型/城市信息模型）技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)全市勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)在勘察、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)用好BIM/CIM技術(shù)。

12.實(shí)施“不動(dòng)產(chǎn)登記＋公用事業(yè)”聯(lián)動(dòng)辦理，通過拓寬信息共享、完善業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)同步辦理水電氣過戶，無需額外提交材料。

13.建成可供實(shí)時(shí)調(diào)度的“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”投資項(xiàng)目智慧化管理系統(tǒng)，優(yōu)化“前期＋審批＋調(diào)度”功能，提升項(xiàng)目整體審批效率。

14.出臺(tái)《清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證核發(fā)工作方案》，明確無需開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的清單管理類建設(shè)項(xiàng)目的排污許可證核發(fā)程序、審核要點(diǎn)，為企業(yè)辦事提供便利。

（三）提高獲取經(jīng)營場所效率

15.實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃、消防設(shè)計(jì)、人防、施工等并聯(lián)審批，壓縮建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、聯(lián)合驗(yàn)收等整體承諾辦理時(shí)間。

16.試點(diǎn)政企協(xié)同水土共治下的用地供給新模式，以社會(huì)資本主導(dǎo)、政府全程推進(jìn)方式開展地塊土壤及地下水修復(fù)，縮短地塊修復(fù)治理周期，盤活污染用地。

17.優(yōu)化“工業(yè)上樓”試點(diǎn)項(xiàng)目審批流程，全年開工建設(shè)2000萬平方米“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，召開“工業(yè)上樓”廠房空間項(xiàng)目招商大會(huì)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)召開5次以上集群招商活動(dòng)，大力引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

三、優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝

（一）提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管質(zhì)量

18.起草《武漢經(jīng)濟(jì)特區(qū)供用電管理?xiàng)l例》，全面規(guī)制電力設(shè)施建設(shè)、電力供應(yīng)、使用及安全等方面涉及的管理規(guī)范及權(quán)利義務(wù)邊界，維護(hù)供電、用電秩序。

19.出臺(tái)《武漢經(jīng)濟(jì)特區(qū)城中村居民生活用水用電及燃?xì)鈨r(jià)格管理若干規(guī)定》，依法查處房屋出租人在代收水電燃?xì)鈱拵зM(fèi)用過程中的違法加價(jià)行為，基本解決城中村水、電、氣、網(wǎng)違規(guī)加價(jià)問題。

20.開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)政策法規(guī)和路徑方案研究，建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力評估認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險(xiǎn)評估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。

21.制定網(wǎng)絡(luò)安全可信安全規(guī)范，打造全市可信網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)管理，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理工作制度、流程和操作規(guī)程。

22.繼續(xù)推進(jìn)供水管網(wǎng)漏損控制工作，2023年全年完成老舊市政管網(wǎng)改造65公里，完成267個(gè)小區(qū)分區(qū)流量管理建設(shè)工作，進(jìn)一步降低用水管網(wǎng)漏損率。

（二）增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供給能力

23.制定實(shí)施《年度戶均停水時(shí)間指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方案》，科學(xué)評價(jià)供水可靠性、可持續(xù)性，提升供水服務(wù)質(zhì)量。

24.行業(yè)主管部門與市政公用服務(wù)企業(yè)簽訂可靠性管制協(xié)議，明確年度系統(tǒng)平均停電、停水時(shí)間及互聯(lián)網(wǎng)接入的下載/上傳速度等績效指標(biāo)，持續(xù)提升供電、供水、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)可靠性。

25.選取約100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開展網(wǎng)絡(luò)升級改造，建設(shè)高速率、低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升園區(qū)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。

26.在維持“一窗受理，并聯(lián)審批”的基礎(chǔ)上，對市政公用服務(wù)接入工程開展聯(lián)合勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作，實(shí)現(xiàn)相同施工路段一次審批、同步開挖、同敷管線、一次回填，進(jìn)一步提高占道挖掘施工的協(xié)同性。

27.將水電氣視聯(lián)合報(bào)裝升級為水電氣視網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝，實(shí)現(xiàn)水電氣視網(wǎng)接入服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，并可自由組合辦理。

28.大力推進(jìn)“山海連城綠美武漢”行動(dòng)，全年新建、改造遠(yuǎn)足徑郊野徑260公里，新建、改造公園30個(gè)，新增立體綠化面積20萬平方米，完成林分優(yōu)化提升0.61萬畝、森林撫育提升3.37萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“國際紅樹林中心”籌建工作。

29.探索開展保障性住房“租購?fù)瑱?quán)”試點(diǎn)，逐步推動(dòng)租房居民在基本公共服務(wù)方面與購房居民享有同等待遇。

30.推進(jìn)“i武漢”APP“文體一鍵預(yù)約”平臺(tái)2023年全年新增100個(gè)以上體育場館資源，新增接入博物館等文化設(shè)施；在“公園服務(wù)一鍵預(yù)約”平臺(tái)新增上線公園書吧預(yù)約、露營區(qū)導(dǎo)覽、活動(dòng)日歷等服務(wù)功能。完善武漢市共享停車“e約?！逼脚_(tái)，引導(dǎo)更多商場、寫字樓、園區(qū)等停車場接入預(yù)約共享停車服務(wù)。

（三）優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝服務(wù)

31.對在申請用水、用電、用氣時(shí)無法提供物業(yè)權(quán)屬證明的企業(yè)，提供以書面承諾函替代物業(yè)權(quán)屬證明等“信用辦”服務(wù)模式，提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝服務(wù)便利度。

32.對已抄表到戶的企業(yè)，在辦理用水口徑變更等高頻業(yè)務(wù)時(shí)，無需重復(fù)提交已提供過的基礎(chǔ)證明材料，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量

（一）強(qiáng)化用工服務(wù)保障

33.實(shí)施《武漢市武昌區(qū)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)管理辦法》，為小微企業(yè)提供勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，規(guī)范服務(wù)主體、服務(wù)事項(xiàng)、補(bǔ)貼機(jī)制、監(jiān)管管理等內(nèi)容，減少勞動(dòng)爭議糾紛。

34.出臺(tái)實(shí)施《武漢市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者綜合保障工作方案》，維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)人員享受社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假、工傷保障等勞動(dòng)權(quán)益。

35.開展科技人才分類評價(jià)改革試點(diǎn)，構(gòu)建符合科研活動(dòng)特點(diǎn)的科技人才評價(jià)指標(biāo)體系。

36.修訂《武漢市企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定操作指引》，優(yōu)化企業(yè)開展評價(jià)前準(zhǔn)備工作流程，壓縮企業(yè)技能等級認(rèn)定時(shí)限，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提升企業(yè)用工水平。

（二）提高用工服務(wù)便利度

37.建設(shè)不少于20家具有武漢特色的線上線下零工市場，開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范零工市場秩序。試點(diǎn)零工經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算，促進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

38.建立境外職業(yè)資格證書便利執(zhí)業(yè)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將大數(shù)據(jù)、人工智能等更多國際通用、武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的境外職業(yè)資格納入2023年清單。

39.建立外籍人才跨區(qū)域流動(dòng)資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)其他內(nèi)地城市認(rèn)定的外國高端人才（A類）工作許可“異地辦理、區(qū)域通認(rèn)”。

40.與港澳開展技能人才評價(jià)“一試多證”合作，按照“成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)”的方式試點(diǎn)支持從業(yè)人員參加一次考試，合格后可同時(shí)獲得武漢與香港，或武漢與澳門的相應(yīng)證書。

五、提高金融服務(wù)效率和水平

（一）探索建立完善可持續(xù)金融體系

41.完善社會(huì)影響力投資支持政策體系，舉辦可持續(xù)金融主題論壇，鼓勵(lì)新增不少于10家金融機(jī)構(gòu)加入“香蜜湖女性董事倡議”，支持不少于2家金融機(jī)構(gòu)加入U(xiǎn)NPRI（聯(lián)合國責(zé)任投資原則）等國際組織，推動(dòng)社會(huì)影響力債券、公益基金等率先在武漢試點(diǎn)。

42.編制《武漢氣候投融資項(xiàng)目分類與評估規(guī)范》，征集并篩選氣候投融資項(xiàng)目。開展碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)，推動(dòng)氣候友好型企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資和再融資。

43.新增評審認(rèn)定不少于8家綠色金融機(jī)構(gòu)。爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色投資評估、綠色金融統(tǒng)計(jì)全覆蓋。

（二）創(chuàng)新征信合作方式

44.允許武漢銀行通過武漢征信機(jī)構(gòu)，獲取港澳臺(tái)征信機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告，為港澳臺(tái)企業(yè)提供金融服務(wù)。

（三）提高企業(yè)信貸可獲得性

45.單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。修訂《武漢市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理實(shí)施細(xì)則》，降低入池門檻，簡化申請流程。2023年全年新增首貸戶不少于2萬家。

46.制定科技金融體系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持轄內(nèi)銀行設(shè)立專門開展科技金融業(yè)務(wù)的專營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有良好基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展科技信貸服務(wù)。通過引入第三方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，完善科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

47.在武漢市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)開辟臺(tái)胞臺(tái)企金融服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合臺(tái)商臺(tái)企的專屬金融產(chǎn)品，制訂臺(tái)資企業(yè)專門授信方案。

48.制定綠色金融專項(xiàng)扶持政策，征集一批符合我市產(chǎn)業(yè)特色且在應(yīng)對氣候變化、環(huán)境改善、資源節(jié)約高效利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等領(lǐng)域具有顯著環(huán)境效益的企業(yè)及項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)金融資源的精準(zhǔn)對接。

49.依法依規(guī)對地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，開展小額貸款、融資擔(dān)保和商業(yè)保理等行業(yè)“動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出”分級分類監(jiān)管。清理壓降融資租賃、商業(yè)保理非正常經(jīng)營企業(yè)不少于100家，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。

六、降低跨境貿(mào)易成本

（一）探索國際貿(mào)易良好監(jiān)管實(shí)踐

50.出臺(tái)優(yōu)化國際化營商環(huán)境專項(xiàng)工作方案，從強(qiáng)化國際規(guī)則對接、提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平、深入開展對外交流合作、優(yōu)化國際人才服務(wù)等方面加強(qiáng)國際化營商環(huán)境建設(shè)。

51.開展武漢新加坡跨境電商企業(yè)合作項(xiàng)目，讓更多中小企業(yè)進(jìn)入雙方電商平臺(tái)開展商貿(mào)活動(dòng)，并利用RCEP等現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定促進(jìn)跨境電商貿(mào)易，服務(wù)雙方中小企業(yè)利用對方跨境電商企業(yè)“走出去”發(fā)展。

52.制定碳足跡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造國內(nèi)權(quán)威、科學(xué)、準(zhǔn)確的碳足跡排放因子數(shù)據(jù)集，開展碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證應(yīng)用示范。率先開展深港“碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證”合作，逐步實(shí)現(xiàn)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證灣區(qū)互認(rèn)。

（二）優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)

53.實(shí)現(xiàn)“單一窗口”口岸收費(fèi)規(guī)范公示、動(dòng)態(tài)更新，針對企業(yè)反映比較集中、收費(fèi)高的服務(wù)項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門委托相關(guān)部門開展成本調(diào)查，指導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià)。

54.建設(shè)中新（武漢）跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)國際互聯(lián)互通項(xiàng)目，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，建立武漢新加坡跨境貿(mào)易單證互認(rèn)、信息互通、監(jiān)管互認(rèn)的新型合作機(jī)制，在武漢試點(diǎn)基于深新跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈專網(wǎng)的跨境貿(mào)易無紙化應(yīng)用。

55.升級“單一窗口”功能，整合物流、通關(guān)、收付匯、融資、退稅、口岸收費(fèi)、政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防控等國際貿(mào)易鏈條業(yè)務(wù)，構(gòu)建一站式流程化的縱向業(yè)務(wù)模式。

56.開展跨境電商零售出口陽光化試點(diǎn)，打通跨境電商、海外倉上下游行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)備案、通關(guān)、結(jié)匯、稅收等全鏈條陽光化出口。

57.建設(shè)國家級進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心，對粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)施分類，采取風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析評估、風(fēng)險(xiǎn)等級研判及預(yù)警處置措施。

58.開展中新（武漢）AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）互認(rèn)合作賦能工程項(xiàng)目，與新加坡關(guān)稅局建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同解決雙方AEO企業(yè)通關(guān)問題，更好落實(shí)便利化措施。對接香港監(jiān)管規(guī)則和檢測標(biāo)準(zhǔn)，在武漢率先試點(diǎn)對農(nóng)產(chǎn)品、食品以外的自香港進(jìn)口部分法檢商品實(shí)施采信，實(shí)行“一次檢測、一體通行”。

（三）提升跨境貿(mào)易通關(guān)便利度

59.實(shí)施“出口前質(zhì)量管控、口岸快檢快放”監(jiān)管模式，創(chuàng)新數(shù)據(jù)集成和可視化監(jiān)管方式，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)平臺(tái)組貨地集中監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生鮮產(chǎn)品安全便捷通關(guān)。

60.積極爭取在武漢開展鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)銀行將風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證，為外貿(mào)企業(yè)提供金融服務(wù)。

61.組織開展單個(gè)集裝箱立體載運(yùn)多輛電動(dòng)汽車海運(yùn)安全規(guī)范研究，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定安全標(biāo)準(zhǔn)、完善作業(yè)方案，對符合要求的貨物快速審批，提高通關(guān)效率。

62.積極爭取允許企業(yè)跨境電商出口退貨貨物退入綜保區(qū)后，經(jīng)過再分揀、打包與國內(nèi)出口貨物合包配送、集柜運(yùn)輸，便利出口電商退貨商品二次銷售。

七、優(yōu)化納稅服務(wù)

（一）暢通稅收政策獲取渠道

63.升級12366辦稅熱線服務(wù)，打造“服務(wù)在線、交互豐富、事事響應(yīng)、件件回訪”的“問辦一體”新模式，實(shí)現(xiàn)咨詢辦稅一站式服務(wù)。

64.在武漢稅務(wù)官網(wǎng)營商環(huán)境專欄集成開設(shè)“綠色稅收”專題，定期更新綠色稅收相關(guān)內(nèi)容，提高公眾對環(huán)境稅的認(rèn)識(shí)和接受程度。

65.實(shí)行企業(yè)跨境關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)前置服務(wù)，協(xié)助企業(yè)測算交易稅費(fèi)成本，在跨境運(yùn)營轉(zhuǎn)讓定價(jià)的“不確定性”方案中獲取稅費(fèi)“確定性”審核。

（二）提升稅務(wù)服務(wù)效能

66.依托區(qū)塊鏈技術(shù)與武漢跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)，打通稅務(wù)部門與海關(guān)、外匯管理等部門的數(shù)據(jù)交互渠道，全面提升出口退稅審核質(zhì)效，加大對出口業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。

67.以“稅務(wù)—銀保監(jiān)”數(shù)據(jù)直連的方式開展銀保稅數(shù)據(jù)交互，開展新出臺(tái)政策的金融效應(yīng)分析，從稅務(wù)角度協(xié)助銀行調(diào)整信貸風(fēng)控模型，為小微企業(yè)提供穩(wěn)定高效的信貸服務(wù)。

68.建設(shè)武漢市科技企業(yè)稅收管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用“清單式”服務(wù)等業(yè)務(wù)全流程線上辦理，避免企業(yè)重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)。

69.建設(shè)集爭議化解、風(fēng)險(xiǎn)防范、執(zhí)法優(yōu)化等功能于一體的涉稅（費(fèi)）爭議咨詢調(diào)解中心，建立一支以公職律師為主體的涉稅（費(fèi)）爭議咨詢調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)稅企爭議源頭綜合治理。

70.建立涉稅中介與市場主體雙向動(dòng)態(tài)“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”評價(jià)服務(wù)體系，助力涉稅中介了解市場主體“稅務(wù)健康”狀況，更好開展個(gè)性化、精準(zhǔn)化納稅服務(wù)，協(xié)助市場主體選擇優(yōu)質(zhì)涉稅中介。

（三）促進(jìn)納稅便利化

71.試點(diǎn)開展千戶集團(tuán)企業(yè)定制性服務(wù)，形成“辦稅行為畫像”，針對性開展“一書、一策、一函”定制化服務(wù)。

72.上線社保費(fèi)“灣區(qū)通”跨境支付服務(wù)，繳費(fèi)人通過手機(jī)即可使用港幣繳納武漢社保費(fèi)，滿足跨境繳納社保費(fèi)的需求，實(shí)現(xiàn)“居家辦”“掌上辦”“港幣辦”。

73.打造“海外版”電子稅務(wù)局，為境外人士辦理非居民企業(yè)納稅申報(bào)業(yè)務(wù)提供雙語辦稅界面，實(shí)現(xiàn)“用戶全覆蓋，辦稅無國界”。

74.推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供數(shù)字化電子發(fā)票開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)辦稅成本。

八、健全商業(yè)糾紛解決機(jī)制

（一）健全多元解紛機(jī)制

75.出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)工作方案，從制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民普法等方面加強(qiáng)法治保障。

76.優(yōu)化訴訟前端綜合性服務(wù)，針對重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛深化訴源綜合治理，構(gòu)建涉眾型矛盾糾紛府院聯(lián)動(dòng)、多元化解、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)施金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等類型化糾紛調(diào)解前置。對特定港澳調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的商事調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。

77.健全商會(huì)調(diào)解制度體系，構(gòu)建“商會(huì)調(diào)解＋司法確認(rèn)”“商會(huì)調(diào)解＋賦強(qiáng)公證”模式，引導(dǎo)企業(yè)將商會(huì)調(diào)解作為解決糾紛的重要方式。（市工商聯(lián)、市司法局、市中級法院）

78.加快制定《武漢經(jīng)濟(jì)特區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，印發(fā)實(shí)施《武漢市關(guān)于建設(shè)預(yù)付式經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》，建立預(yù)付式經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制，在教育等領(lǐng)域開展數(shù)字人民幣等先進(jìn)技術(shù)預(yù)付式經(jīng)營監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。

（二）優(yōu)化解決商事糾紛服務(wù)

79.制定《關(guān)于推進(jìn)商事糾紛調(diào)解市場化收費(fèi)實(shí)施方案》，推動(dòng)商事糾紛調(diào)解市場化收費(fèi)機(jī)制改革，引進(jìn)和培育專業(yè)調(diào)解組織。

80.組建海商事專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造海洋法律服務(wù)專業(yè)平臺(tái)，為中外企業(yè)提供商事認(rèn)證、涉外法律服務(wù)、海商事仲裁、調(diào)解、海損理算、貿(mào)易糾紛處理等特色海洋法律服務(wù)。加強(qiáng)國際商事仲裁中心建設(shè)，以合作方式引進(jìn)更多相關(guān)國際組織和世界知名仲裁機(jī)構(gòu)。

81.提升微法院信息送達(dá)服務(wù)，通過電話、短信、微信等多種方式，向律師及相關(guān)當(dāng)事人及時(shí)主動(dòng)告知判決文書上傳“武漢移動(dòng)微法院”信息。

82.積極推廣網(wǎng)上立案審核，爭取將審核周期縮短至3個(gè)工作日。

（三）提升糾紛解決審理質(zhì)效

83.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)，完善行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會(huì)共治協(xié)同保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納入快速處理范圍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件整體辦案周期較法定時(shí)限壓縮50%左右。

84.開展專利復(fù)審無效案件多模式審理試點(diǎn)，推動(dòng)專利復(fù)審無效案件優(yōu)先審查，推進(jìn)專利無效遠(yuǎn)程視頻審理、確權(quán)案件與行政裁決案件聯(lián)合審理。

九、促進(jìn)市場公平競爭

（一）優(yōu)化政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管

85.更新和擴(kuò)充政府采購招標(biāo)文件編制清單范圍，制訂針對采購代理機(jī)構(gòu)評審現(xiàn)場管理和評審專家評審活動(dòng)的清單，以“一張表”的形式規(guī)范政府采購活動(dòng)的全流程和各環(huán)節(jié)。

86.建立政府采購供應(yīng)商和工程建設(shè)中標(biāo)企業(yè)信用記錄評價(jià)正向指標(biāo)體系，對綜合評價(jià)良好的市場主體提供投標(biāo)保證金減免、履約保證金減免、享受政府采購合同續(xù)約等激勵(lì)舉措。

87.更新政府綠色采購政策，鼓勵(lì)采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳等因素，在采購需求中提出綠色采購要求，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織積極采購和使用綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）提升促競爭、助創(chuàng)新服務(wù)水平

88.推動(dòng)對以市政府名義出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策開展公平競爭審查，堅(jiān)決清理糾正政策中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容。

89.在武漢率先設(shè)立公平競爭委員會(huì)，推進(jìn)公平競爭政策審查、市場競爭狀況評估。

90.擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“鴻蒙協(xié)同云平臺(tái)”主體資源和使用場景，完善在線固證、鑒權(quán)、確權(quán)、維權(quán)、監(jiān)測處置、聯(lián)合打擊等功能，逐步向各知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)部門及社會(huì)權(quán)益單位開放，爭取2023年全年服務(wù)500家企業(yè)主體。

91.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“白名單”雙向推送機(jī)制，市場監(jiān)管部門向銀行推送知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的“白名單”企業(yè)，并允許銀行將申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)名單反向提交至市場監(jiān)管部門開展評估，實(shí)現(xiàn)銀企精準(zhǔn)高效對接。

92.建成基于區(qū)塊鏈技術(shù)的武漢版權(quán)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái)，啟用版權(quán)保護(hù)公共服務(wù)，提升版權(quán)保護(hù)水平。

93.爭取試行重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“直通車”服務(wù)改革，對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)證書到期重新認(rèn)定，免于專家評審，縮短認(rèn)定時(shí)間。

94.上線政府采購監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算、意向公開、計(jì)劃備案、信息發(fā)布到合同簽訂、資金支付的全流程智能監(jiān)管。

（三）提高政府采購便利度

95.實(shí)施政府采購領(lǐng)域“一照通辦”，在注冊、報(bào)名、投標(biāo)、開標(biāo)、加密解密等采購環(huán)節(jié)，用電子營業(yè)執(zhí)照替代CA證書，讓使用人免注冊、無介質(zhì)、零成本辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

十、提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效

（一）提升破產(chǎn)程序監(jiān)管質(zhì)量

96.建立“債權(quán)人或者債務(wù)人等有關(guān)主體申請＋法院審查決定”的依申請預(yù)重整啟動(dòng)程序。

97.放寬企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整準(zhǔn)入門檻，將企業(yè)及所在行業(yè)發(fā)展前景良好且具有挽救價(jià)值，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完備、運(yùn)作正常，具有基本自主談判能力，債務(wù)人、主要債權(quán)人均有重整意愿等情形納入可申請預(yù)重整范圍。

98.完善個(gè)人破產(chǎn)配套制度，出臺(tái)個(gè)人破產(chǎn)管理人履職指導(dǎo)文件及《個(gè)人破產(chǎn)管理人考核辦法》，起草《個(gè)人破產(chǎn)案件管理人管理辦法》，破解對個(gè)人破產(chǎn)管理人的監(jiān)管缺失難題。

99.建立針對中小企業(yè)辦理破產(chǎn)的專門程序或簡化程序，制定《破產(chǎn)案件快審改革方案》，組建快審合議庭，集中審理破申案件、清終案件、破終案件以及經(jīng)審查識(shí)別可以適用快審程序的簡易破產(chǎn)案件，實(shí)現(xiàn)“快慢分道，繁簡有序”。

（二）提高辦理破產(chǎn)便利度

100.清理妨礙破產(chǎn)管理人履職的法律法規(guī)和政策，依法分類解決破產(chǎn)管理人履職中面臨的破產(chǎn)企業(yè)注銷、管理人履職檔案管理等問題。