在2月份提出取消住房公積金、改為企業(yè)年金并引發(fā)熱議之后,進(jìn)入4月份,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆再次呼吁取消公積金、改年金,其核心觀點(diǎn)有三個(gè):
一是,住房公積金制度已基本完成使命;
二是,可組建新的專門住房銀行為百姓提供低息貸款,支持新增購房;
三是,在不改變百姓福利的情況下可降低企業(yè)負(fù)擔(dān)同時(shí)又有利于解決養(yǎng)老資金問題。
一、公積金變年金已繳存公積金收益會(huì)增加
如果公積金政策取消,公民在工作期間已經(jīng)繳納的公積金(2024年末的繳存總額為14.6萬億元)全部轉(zhuǎn)入補(bǔ)充養(yǎng)老的年金中。實(shí)施中要明確,公民的這筆錢應(yīng)放入個(gè)人賬戶,而非統(tǒng)籌賬戶,否則對(duì)老百姓不公平。
現(xiàn)行占工資比28%的養(yǎng)老保險(xiǎn)里,8%是個(gè)人賬戶,20%是統(tǒng)籌賬戶,公民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)絕大部分歸國家統(tǒng)一調(diào)配,個(gè)人無法自由掌控。如果這筆錢放在年金中,按照年金制度規(guī)定,應(yīng)和公積金賬戶的錢一樣,在退休時(shí)會(huì)全部劃歸給個(gè)人。
但不同于公積金的是,年金的運(yùn)行可以進(jìn)入資本市場(chǎng),通過保值增值產(chǎn)生更高的收益。2013年人社部出臺(tái)的《關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍的通知》中規(guī)定,年金可以投資股票、偏股型基金等高風(fēng)險(xiǎn)高收益產(chǎn)品,最高比例不超過30%,由專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的企業(yè)年金的收益率可以相對(duì)比較高。
目前公積金利率是按照國家一年期存款利率給付的,再扣除各地公積金中心運(yùn)行管理成本,在1.5%左右,而新加坡公積金要求利率不得低于2.5%。年金利率大體在5%~6%,美國年金利率一般在7%左右(股票投資平均年收益率在10%,債券和貨幣基金收益率在3%~4%,平均下來7%左右)。所以,居民繳存的公積金變成年金之后,只要投資合理運(yùn)作,就會(huì)給居民帶來更大財(cái)產(chǎn)增值。
假如某人有20萬公積金且還有10年退休,如果在公積金賬戶,他最終最多能拿到(1.5%復(fù)利)23萬元左右,而如果在年金賬戶,一般而言可以拿到35萬元左右。
二、對(duì)已經(jīng)發(fā)生的公積金貸款按照一定利率優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為商業(yè)貸款
目前國家的公積金貸款與商業(yè)貸款之間存在著較大的利率差別,公積金貸款利率在3.25%左右,商業(yè)貸款利率在5.5%左右,有大概2%的差異。國家可以通過一定的利率優(yōu)惠政策,來消化這一部分存量貸款。
比如,某位公民因買房發(fā)生100萬元按揭貸款,這筆按揭貸款中可能有80萬元是銀行的商業(yè)貸款,有20萬元是公積金貸款。
公積金貸款利息低,按揭商業(yè)貸款利息高,公積金一旦取消,欠公積金中心的20萬元貸款可以轉(zhuǎn)移到銀行的按揭貸款系統(tǒng),相當(dāng)于該公民總共欠銀行100萬元,但執(zhí)行的利率可以有差別,從而讓貸款實(shí)現(xiàn)平滑轉(zhuǎn)變。
即使利率優(yōu)惠比例有限,轉(zhuǎn)化后的銀行貸款利率依然比公積金貸款利率高一個(gè)點(diǎn),居民個(gè)人所多花的一點(diǎn)貸款利息(1%),與把置換出來的公積金投入到年金之中的收益相比(5%~6%),依然是很少的部分,對(duì)居民來說整體上還是劃算的。
三、取消公積金并不意味企業(yè)繳存的6%不發(fā)放給員工
取消公積金不意味著企業(yè)繳存的6%不發(fā)放給員工,而是在框架內(nèi)個(gè)人有了更大的資金使用的靈活性。
取消公積金后,企業(yè)原本替職工繳納的6%公積金轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)給職工繳納的6%企業(yè)年金,而職工個(gè)人的6%年金,不是強(qiáng)制繳納,職工可以自愿決定是否繳納。
如果不繳納,意味著每個(gè)人多了工資額6%的現(xiàn)金進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng),對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定促進(jìn)作用;如果繳納,職工的年金理財(cái)增值收益將比住房公積金收益高得多。
年金比之于公積金,在于年金政策的靈活性,并能夠投資資本市場(chǎng)和貨幣基金市場(chǎng),這對(duì)于每一個(gè)繳存者而言具有更大的吸引力,所以取消公積金一定要研究如何配套一個(gè)更加完善的年金體系。
基于
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