起訴書是指人民檢察院經(jīng)偵查或?qū)彶榇_認被告人的行為構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)交付審判，而向人民法院提起公訴的文書。

一、起訴書的作用：

對偵查機關(guān)來講，起訴書是確認偵查終結(jié)的案件，犯罪事實、情節(jié)清楚，證據(jù)確實、充分，偵查活動合法的憑證；對檢察機關(guān)來講，起訴書既是代表國家對被告人追究刑事責(zé)任交付審判的文件，又是出庭支持公訴，發(fā)表公訴意見，參加法庭調(diào)查和辯論的基礎(chǔ)；對審判機關(guān)來講，起訴書引起第一審程序的刑事審判活動，既是人民法院對公訴案件進行審判的憑據(jù)，又是法庭審理的基本內(nèi)容；對被告人及其辯護人來講，起訴書既是告知已將被告人交付審判的通知，又是公開指控其犯罪行為的法定文件。

二、制作起訴書敘寫案件事實應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?

起訴書敘寫案件事實主要應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：

(1)敘述事實要客觀、準確。起訴書敘述的犯罪事實，必須是與犯罪事實本身具有同一性。

(2)敘述事實必須要素完整。事實要素主要包括犯罪時間、地點、經(jīng)過、手段、目的、動機、情節(jié)、危害后果等。

(3)敘述事實必須層次分明。各種犯罪行為的事實安排順序不盡相同。一般常見的有先重后輕順序、客觀過程順序和被告人順序等。

(4)敘寫事實要正確處理特殊問題。

一是注意保守黨和國家機密；

二是不寫有傷風(fēng)化的情節(jié)；

三是有自首、立功表現(xiàn)的，在敘述犯罪事實之后，也應(yīng)一并敘明；

四是涉及非本案被告人的人員姓名時，應(yīng)按具體情況，妥善處理。

五是共同犯罪案件，一名或數(shù)名共犯在逃的，寫該在逃犯姓名時，可在姓名之后用括號注明另案處理。

三、制作起訴書闡述理由應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?

闡述起訴書的理由主要應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：

(1)準確概括犯罪行為的本質(zhì)屬性。

(2)準確引用法律。

(3)準確闡述定罪處罰的傾向性意見。

(4)準確寫明起訴決定。