內部審計,是建立于組織內部、服務于管理部門的一種獨立的檢查、監(jiān)督和評價活動,它既可用于對內部牽制制度的充分性和有效性進行檢查、監(jiān)督和評價,又可用于對會計及相關信息的真實、合法、完整,對資產的安全、完整,對企業(yè)自身經營業(yè)績、經營合規(guī)性進行檢查、監(jiān)督和評價。
一、內部審計的特點
第一,審計機構和審計人員都設在個單位內部。
第二,審計的內容更側重于經營過程是否有效、各項制度是否得到遵守與執(zhí)行。
第三,服務的內向性和相對的獨立性。
第四,審計結果的客觀性和公正性較低,并且以建議性意見為主。
國際內部審計師協(xié)會(IIA)于1947年第一次提出了內部審計定義,經過半個多世紀的探索,2001年IIA最新的第七次定義指出:內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評價并改善風險管理、控制和治理程序的效果,幫助組織實現(xiàn)其目標。
內部審計是外部審計的對稱。由本部門、本單位內部的獨立機構和人員對本部門、本單位的財政財務收支和其他經濟活動進行的事前和事后的審查和評價。這是為加強管理而進行的一項內部經濟監(jiān)督工作。
二、內部審計的內容
1、財務審計。
財務審計主要是對企業(yè)資產、負債、損益的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督,對企業(yè)會計報表所反映的會計信息依法作出客觀、公正的評價,以揭露和反映企業(yè)資產、負債、盈虧的真實情況,查處企業(yè)財務收支中各種違法違規(guī)問題,便于企業(yè)經營者真實了解企業(yè)財務狀況。
2、經營審計。
即對單位生產經營活動全過程的合理性和生產力諸要素的開發(fā)利用情況及其經濟性、效率性與效果性的實現(xiàn)程度進行審查。
主要審查事項為:
(1)物資供應審查;
(2)生產組織審查;
(3)技術工藝審查;
(4)資源利用審查;
(5)成本審查;
(6)存貨資金審查;
(7)產品銷售審查。
3、管理審計。
管理審計是指對管理制度和管理工作所進行的審計。
審計內容主要有:
(1)審查企業(yè)的管理職能;
(2)審查企業(yè)各管理職能部門的工作。
4、風險管理。
風險管理是企業(yè)通過對潛在意外或損失的識別、衡量和分析,并在此基礎上進行有效的控制,用最經濟、合理的方法處理企業(yè)風險,以實現(xiàn)最大的安全保障的過程。
其審計工作內容為:
(1)監(jiān)督和評價企業(yè)管理風險系統(tǒng)的有效性;
(2)評價與企業(yè)相關的管理、經營和信息系統(tǒng)的風險暴露。
三、內部審計與外部審計的關系
與外部審計相比,內部審計的特點是:①范圍和作用的側重面有所不同。內部審計既要審查會計帳目、會計行為和財政財務收支活動,更要注重審查企業(yè)的產供銷等各項經濟活動或行政事業(yè)單位的有關業(yè)務活動;不僅要實行事后審計,而且更注重實行事前審計;既要查錯防弊,起防護性作用,更要注重為改善經營管理和提高經濟效益提供建議,起建設性作用。實施內部審計,有利于監(jiān)督部門、單位遵守政府的制度法令,完善和加強內部控制制度,協(xié)助內部人員有效地履行其職責,保護財產安全完整,經濟而有效地利用各種資源,并保證經濟信息的正確、可靠。②從工作深度上看,內部審計機構是部門、單位常設的專職機構,熟悉部門、單位內部的情況,并有充分時間有針對性地做細致的審查。
外部審計與內部審計相互合作,互為補充,是當代審計的一大特點。健全的內部審計制度,可為外部審計提供可信賴的資料,減少外部審計的工作量。在中國,內部審計不僅是部門、單位內部經濟管理的重要組成部分,而且作為國家審計的基礎,被納入審計監(jiān)督體系。
內部審計機構在部門、單位內部專門執(zhí)行審計監(jiān)督的職能,不承擔其他經營管理工作。它直接隸屬于部門、單位最高管理當局,并在部門、單位內部保持組織上的獨立地位,在行使審計監(jiān)督職責和權限時,內部各級組織不得干預。但是,內部審計機構終屬部門、單位領導,其獨立性不及外部審計;它所提出的審計報告只供部門、單位內部使用,在社會上不起公證作用。
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