政府環(huán)境審計是指國家審計機關(guān)依法對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)及經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的環(huán)境問題和環(huán)境責任進行監(jiān)督、評價和鑒證。
現(xiàn)階段由于經(jīng)濟發(fā)展的需要及為促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境審計主要包括以下幾個方面:
一是環(huán)保資金籌集和使用情況。主要審查國家環(huán)境保護投資、排污費、綜合利潤留成用于治理污染的投資、專項基金、環(huán)境貸款等各項資金的形成、使用、回收、管理的合法性。
二是遵守國家環(huán)境政策法規(guī)的情況。主要審查被審計單位或項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否按照規(guī)定采取了環(huán)境保護措施,環(huán)境指標是否符合國家的標準,建設(shè)項目是否遵守環(huán)保登記等制度。
三是與環(huán)境問題有關(guān)的會計報表。主要審查環(huán)境活動會計估計的正確性及該類估計變更所產(chǎn)生的影響;環(huán)境管理費用支出會計處理的正確性;違反環(huán)境法規(guī)支付罰金的會計核算;已知環(huán)境負債的確認和報告;或有負債的計量與揭示等。
四是確定被審計單位影響環(huán)境的因素,評價環(huán)境治理措施。影響環(huán)境的因素是一個單位能對環(huán)境產(chǎn)生正面或負面的活動、產(chǎn)品或服務(wù)等,如被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動可能產(chǎn)生的排放污染污物或噪音等。
五是驗證環(huán)境報告的真實性。環(huán)境報告審計主要是驗證報告中有關(guān)內(nèi)容的真實性,如驗證環(huán)境措施是否已實施、環(huán)境保護投入的資金是否足額到位,環(huán)境保護工作是否取得了預(yù)計的效果,環(huán)境報告中所列的各項技術(shù)經(jīng)濟指標是否真實,環(huán)境報告的編制是否符合有關(guān)規(guī)定等。
六是評價環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性。環(huán)境管理系統(tǒng)是由為落實環(huán)境政策、控制環(huán)境因素、實現(xiàn)環(huán)境目標而建立的環(huán)境管理和所配置資源構(gòu)成的。
環(huán)境審計需要對被審計單位的環(huán)境管理系統(tǒng)進行了解,并分析被審計單位進行管理活動的相關(guān)記錄數(shù)據(jù),考察被審計單位是否制定了充分的環(huán)保政策,這些環(huán)境政策和措施是否有效,從而對被審計單位的環(huán)境管理系統(tǒng)的充分性、有效性做出評價。但伴隨著我國加入WTO,周邊及世界環(huán)境的變化,政府環(huán)境審計不應(yīng)只局限于
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