筆者通過近幾年的審計調查發(fā)現(xiàn),各地為發(fā)展地方發(fā)展,加大了招商引資力度,在此基礎上為協(xié)調和服務業(yè)主項目建設,成立了許多臨時專班,從相關部門抽調人員協(xié)調項目建設。此舉為推進項目建設,早日發(fā)揮經濟、社會效益起到了具大的促進作用。因機構的臨時性,導致管理上的缺位,單位財務管理極不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:
一、沒有合格的財務會計人員從事財務工作。從已審計的幾個臨時機構看,沒有會計證從事會計業(yè)務的占80%,大多數(shù)人員原來都沒有接觸過財務工作。
二、財務基礎工作薄弱,核算不規(guī)范。審計查明臨時機構多數(shù)單位沒有開設單位銀行賬戶,全部以現(xiàn)金核算,存在會計核算不及時,原始票據(jù)不全、內容要素不齊、票據(jù)不合規(guī)、賬務差錯等現(xiàn)象和問題。
三、收支不合規(guī)、不合法現(xiàn)象多。審計查明許多臨時機構經費來源既有本級財政預算的、也有向機關業(yè)爭取贊助的,有的臨時機構一年內向業(yè)主爭取經費占經費來源總額的55%;支出中存在公款送禮、白條支出、違規(guī)發(fā)放補助、超范圍支出等問題。
四、固定資產不入賬,賬實不符現(xiàn)象普遍。經審計查明某臨時機構交通工具50余萬均未登記單位資產賬,長期由機構負責人使用。據(jù)了解一臨時機構負責人因崗位變動,已將交通工具變賣抵外欠款。
五、財務檔案資料保管不規(guī)范、不完整,存在丟失現(xiàn)象。因臨時機構、臨時組成人員,事畢人散,財務檔案資料沒有一個統(tǒng)一接收單位,導致“賬隨人走,人走賬丟”的現(xiàn)象不同程度的發(fā)生,具體收支情況已無法核實。
臨時機構財務收支作為國家財政資金使用的一個重要組成部分,加強其財務管理是審計機關的一個重要職責,不能使臨時機構財務收支游離于審計監(jiān)督之外。筆者認為,可以從以下幾個方面入手:
一、盡快研究制定出臺一個臨時機構財務管理辦法。從財務從業(yè)人員資格、財務核算、財務檔案、人員培訓管理等方面予以規(guī)范,使臨時機構有章可循。
二、在財務審批自主權不變的前提下,臨時機構財務由業(yè)務相近的部門或單位代管,分科目核算,以收定支。
三、審計機關應充分履行審計監(jiān)督職責,將臨時機構財務審計納入年度計劃,有計劃地開展審計,一般應兩年輪審一次,臨時機構負責人變動或機構撤銷應必審。
四、要加大查處力度。對查明的重大違法違問題要嚴肅處理處罰,從而推動臨時機構財務管理水平起到促進起到懲戒作用。



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