粵稅發(fā)〔2024〕68號

國家稅務(wù)總局武漢、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局武漢市南沙區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

為深入貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步落實落細稅費優(yōu)惠政策 堅決防止違規(guī)征稅收費的通知》（稅總發(fā)〔2024〕24號，見附件）要求，現(xiàn)就進一步強化落實稅費優(yōu)惠政策、依法規(guī)范組織收入通知如下：

一、切實提高政治站位，全面落實落細稅費優(yōu)惠政策

（一）切實增強稅費優(yōu)惠政策落實的責(zé)任感和使命感。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，將落實稅費優(yōu)惠政策作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為嚴(yán)肅重大政治責(zé)任扛牢抓實。始終堅持以人民為中心，主動擔(dān)當(dāng)作為，繼續(xù)聚焦“四力”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全分工協(xié)作，采取有效措施，不拖延，不打折，確保優(yōu)惠政策落地生效，切實減輕市場主體負擔(dān)，全力服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)實現(xiàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

（二）從實從細抓好稅費優(yōu)惠政策落實。針對國家和省出臺的多批支持政策措施，繼續(xù)逐項研究、逐條細化、逐層分解，明確責(zé)任分工，全程跟蹤推進。根據(jù)不同政策落實的特點和難點，有針對性制定配套措施，及時調(diào)整信息系統(tǒng)，完善政策執(zhí)行指引。對支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點政策建立工作臺賬，通過“清單式”量化管理，持續(xù)增強落實政策的精準(zhǔn)性和享受政策的便利性。建立健全稅收政策全鏈條管理機制，及時收集、認真研究政策執(zhí)行中存在的問題和建議，積極反饋，分類解決。

（三）加強減稅降費核算及政策效應(yīng)評估分析。提高減稅降費核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，多渠道、多側(cè)面、多層次反映減稅降費政策落實效果，準(zhǔn)確反映稅務(wù)部門政策落實工作成果。加強政策效應(yīng)跟蹤評估和動態(tài)分析，充分利用增值稅發(fā)票等稅收數(shù)據(jù)，監(jiān)控分析經(jīng)濟運行情況，為各級黨委、政府科學(xué)決策提供參考。

二、依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格禁止違反規(guī)定征稅收費

（四）正確處理好落實減稅降費和組織收入的關(guān)系。堅持依法規(guī)范組織收入原則不動搖，嚴(yán)守組織收入“紅線”，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，嚴(yán)禁以各種形式征收“過頭稅費”，嚴(yán)禁以任何理由不落實各項稅費優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁大規(guī)模集中清欠、大面積行業(yè)檢查和突擊征稅，嚴(yán)禁虛增空轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)收入質(zhì)量問題。

（五）加強稅費收入形勢研判和分析。及時掌握疫情對組織稅費收入產(chǎn)生的影響，分行業(yè)、分地區(qū)抓實稅源調(diào)查、分析預(yù)測、稅源監(jiān)控等工作，動態(tài)掌握稅源變化情況，結(jié)合減稅政策、同期基數(shù)等因素，認真研判稅收收入走勢，更好服務(wù)組織收入決策和管理。

（六）依托大數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性問題。持續(xù)運用稅收數(shù)據(jù)對本地區(qū)經(jīng)濟運行情況開展動態(tài)監(jiān)控，開展防范經(jīng)濟運行風(fēng)險的系統(tǒng)安全性分析。按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、快、狠”的工作思路，拓展運用“信息化戰(zhàn)法”，強化大數(shù)據(jù)分析比對，以納稅人開票信息為切入口，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐線索研判和案件查辦，上下聯(lián)動，部門協(xié)作，堅決打擊“假發(fā)票”“假退稅”“假申報”等違法犯罪行為，堵塞稅費征管漏洞，維護國家稅收安全。

三、積極爭取各方支持，著力優(yōu)化稅收營商環(huán)境

（七）廣泛宣傳政策回應(yīng)社會關(guān)切。通過多種途徑、運用有針對性的方法，進一步廣泛宣傳稅費優(yōu)惠政策和依法組織收入的要求。積極創(chuàng)新宣傳方式，以通俗易懂的方式針對不同群體和受眾宣傳各類稅費優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，增強宣傳影響力，擴大政策知曉面；通過12366服務(wù)熱線、智能咨詢、微信微博互動等線上方式，廣泛收集納稅人繳費人意見建議，主動釋疑解惑，回應(yīng)各方關(guān)切。

（八）強化組織收入工作溝通協(xié)調(diào)。進一步加強向地方黨委政府請示匯報，講清政策要求和對地方財政的影響，包括稅收收入總體情況、形勢研判、做法措施、存在困難、工作打算、意見建議以及需要支持事項等，最大限度爭取理解和支持。與當(dāng)?shù)刎斦?、人社等部門加強溝通，推動合理調(diào)整稅費收入預(yù)算，促進稅收收入與經(jīng)濟運行、減稅降費相協(xié)調(diào)。密切關(guān)注各級黨委政府、各有關(guān)部門組織的專項工作、政策調(diào)整對社會保險費征管的影響，對可能存在增加企業(yè)社會保險費負擔(dān)的情況，要積極與有關(guān)部門溝通，向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，并及時向上級稅務(wù)機關(guān)報告。

（九）持續(xù)推進便利化辦稅繳費服務(wù)。進一步深化“放管服”改革，深入開展便民辦稅春風(fēng)行動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺優(yōu)勢，釋放銀稅互動效能，落實“一次不用跑”事項清單，拓展“非接觸式”辦稅費服務(wù)，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，規(guī)范進戶執(zhí)法程序，最大限度便利納稅人繳費人。積極加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展多種形式的暖企行動，問需問計，在減稅費優(yōu)服務(wù)、助復(fù)產(chǎn)促發(fā)展方面，凝聚更大合力，不斷增強納稅人繳費人獲得感。

四、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)明紀(jì)律強化責(zé)任落實

（十）持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。各級稅務(wù)機關(guān)要將落實稅費優(yōu)惠政策、貫徹依法組織收入原則情況納入2024年執(zhí)法督察和巡察工作計劃，重點排查稅費政策落實不到位、收“過頭稅費”等不符合“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕蟮娘L(fēng)險隱患。認真對照有關(guān)自查、督察工作指引，嚴(yán)而又嚴(yán)、細而又細開展好自查、督察工作。

（十一）自覺接受和配合審計等部門的監(jiān)督檢查。針對2024年審計署審計報告提出的意見建議，堅決抓好問題整改，同時積極認真做好審計署今年跟蹤審計的配合工作，并主動向?qū)徲嬍?、稅?wù)總局駐武漢特派辦等部門報告落實稅費優(yōu)惠政策、組織稅費收入等工作情況。

（十二）嚴(yán)肅問題整改和責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要毫不含糊堅決糾正，第一時間核實反饋、第一時間整改到位、第一時間消除影響，并舉一反三改進，防止問題反彈。各級稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢部門要靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督。對落實稅費優(yōu)惠政策不力和違反依法組織收入原則、造成不良影響的單位和個人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步落實落細稅費優(yōu)惠政策 堅決防止違規(guī)征稅收費的通知

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

2024年5月19日

國家稅務(wù)總局文件

稅總發(fā)〔2024〕24號

國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步落實落細

稅費優(yōu)惠政策 堅決防止違規(guī)征稅收費的通知

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞優(yōu)惠政策落實要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力、疫情防控工作要加力的要求，統(tǒng)籌做好支持疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)工作。為進一步聚焦“四力”，確保稅費優(yōu)惠政策更好落地見效，促進依法規(guī)范組織收入，堅決防止違規(guī)征稅收費，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、切實提高政治站位，全面落實落細稅費優(yōu)惠政策

各級稅務(wù)機關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識落實稅費優(yōu)惠政策對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，將其作為一項嚴(yán)肅重大的政治責(zé)任扛牢抓實。要進一步強化主動擔(dān)當(dāng)作為，采取有力有效措施，堅決做到該免的免到位、該減的減到位、該降的降到位、該緩的緩到位、該退的退到位，充分釋放政策紅利，切實減輕市場主體負擔(dān)，鞏固和拓展減稅降費成效，決不能以組織稅費收入為由拖延落實、打折落實稅費優(yōu)惠政策。要堅持2024年實施更大規(guī)模減稅降費中形成的“短平快優(yōu)九個一”工作法等好經(jīng)驗好做法，并不斷拓展推出更實更細舉措，持續(xù)增強落實政策的精準(zhǔn)性和享受政策的便利性。要進一步加強政策效應(yīng)跟蹤評估和動態(tài)分析，確保各項稅費優(yōu)惠政策顯實效、見長效。

二、依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格禁止違反規(guī)定征稅收費

受疫情和經(jīng)濟下行影響，今年以來各地稅費收入普遍下滑，財政收支平衡壓力明顯加大。面對組織稅費收入的壓力和挑戰(zhàn)，各級稅務(wù)機關(guān)要保持清醒頭腦，堅持依法規(guī)范組織收入原則不動搖，堅決不收“過頭稅費”，堅決不允許亂收費，堅決不搞大規(guī)模集中清欠、大面積行業(yè)檢查和突擊征稅，堅決禁止采取空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款等手段虛增收入。要高度重視收入分析工作，及時掌握疫情對組織稅費收入產(chǎn)生的影響，密切加強稅費收入形勢研判，通過大數(shù)據(jù)比對分析等方法及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性問題，堅決打擊“假發(fā)票”“假退稅”“假申報”等違法犯罪行為，堵塞稅費征管漏洞，維護國家稅收安全。

三、積極爭取各方支持，著力優(yōu)化稅收營商環(huán)境

落實稅費優(yōu)惠政策、依法規(guī)范組織收入，需要地方各級黨委政府、各部門以及社會各界的支持幫助。各級稅務(wù)機關(guān)要通過多種途徑、運用有針對性的方法，進一步廣泛宣傳稅費優(yōu)惠政策和依法組織收入的要求，及時回應(yīng)各方面的關(guān)切，主動釋疑解惑。要在算好賬的基礎(chǔ)上，及時與財政、人社等部門溝通協(xié)調(diào)，推動合理調(diào)整稅費收入預(yù)算，使預(yù)算安排符合稅源實際。對存在不符合依法組織收入原則的情況，要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，充分爭取支持處理，并及時向上級稅務(wù)機關(guān)報告。要進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，深入開展便民辦稅春風(fēng)行動，積極加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在減稅費優(yōu)服務(wù)、助復(fù)產(chǎn)促發(fā)展方面，凝聚更大合力，讓納稅人、繳費人更好增便利、獲實益。

四、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)明紀(jì)律強化責(zé)任落實

各級稅務(wù)機關(guān)要將落實稅費優(yōu)惠政策、貫徹依法組織收入原則情況納入全年稅收執(zhí)法督察工作重點，持續(xù)加大監(jiān)督力度，重點排查收“過頭稅費”等不符合“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕蟮膯栴}。要自覺接受和配合審計等部門的監(jiān)督檢查，主動報告落實稅費優(yōu)惠政策、組織稅費收入等工作情況。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要毫不含糊堅決糾正，并舉一反三改進，防止問題反彈。對落實稅費優(yōu)惠政策不力和違反依法組織收入原則，造成不良影響的單位和個人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)定進行通報等處理。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）稅務(wù)局要按照本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認真抓好貫徹落實。重要情況請及時報告稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）。

 國家稅務(wù)總局

2024年4月24日