2021年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），對“十四五”時期進一步深化稅收征管改革作出了全面部署。

近日，為貫徹落實《意見》，湖北省圍繞全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造、優(yōu)化稅務執(zhí)法方式、推行高效智能稅費服務等七個方面，部署提出了29項主要改革任務，將為湖北在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力稅務支撐。

打造改革湖北樣本 為全國闖關(guān)探路

深化稅收征管改革是一項涉及面廣的系統(tǒng)性工程?！兑庖姟烦雠_后，國家稅務總局下發(fā)了關(guān)于開展《意見》試點工作的通知，明確湖北作為全國4個綜合改革試點地區(qū)之一，重點聚焦精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治等方面進行綜合試點，承擔起為全國改革大局闖關(guān)探路的光榮使命。

湖北省在《意見》的基礎上，進一步明確了深化稅收征管改革的階段性目標，分為三個階段：到2024年，率先構(gòu)建有機統(tǒng)一的制度規(guī)范體系，在稅務執(zhí)法規(guī)范性、稅費服務便捷性、稅務監(jiān)管精準性上取得重要進展；到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執(zhí)法新體系，“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風險”監(jiān)管為基礎的稅務監(jiān)管新體系；到2025年，建成功能強大、全國領(lǐng)先的智慧稅務，全方位提高稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管能力。

具體來看，湖北省圍繞全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造、優(yōu)化稅務執(zhí)法方式、推行高效智能稅費服務、精準有效實施稅務監(jiān)管、深化拓展稅收共治格局、提升稅收服務重大發(fā)展戰(zhàn)略水平、強化稅務組織保障等七個方面，提出了29項具體改革任務。下一階段，稅務部門將著力建設以服務納稅人繳費人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治。

值得一提的是，與《意見》相比，湖北省明確的29項改革任務中，新增了5項重點任務，提出系列創(chuàng)新亮點，進一步體現(xiàn)湖北特點、凸顯湖北優(yōu)勢。比如，推進智慧稅務與“數(shù)字政府”深度融合、打造數(shù)據(jù)共享湖北樣板、提升稅收服務重大發(fā)展戰(zhàn)略水平、持續(xù)推進稅費業(yè)務征管規(guī)范化標準化一體化建設、深化粵港澳稅收合作等，將為湖北在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力稅務支撐。

“以數(shù)治稅”推進稅務執(zhí)法、服務和管理方式轉(zhuǎn)變

數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的五大生產(chǎn)要素之一。稅務部門擁有海量數(shù)據(jù)資源，且具有顆粒度細、類型多、價值高等特點。把“以數(shù)治稅”理念貫穿于稅收征管全過程，發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新引擎作用，將稅收大數(shù)據(jù)更加廣泛地運用到經(jīng)濟稅收分析、納稅服務、監(jiān)管執(zhí)法等各領(lǐng)域，可謂一大亮點。

近年來，湖北稅務部門搶抓新技術(shù)發(fā)展機遇，著力推動稅收大數(shù)據(jù)與征收管理、風險管理、納稅服務等領(lǐng)域深度融合，創(chuàng)下多個全國第一——率先實現(xiàn)“全省一個電子稅務局”，首創(chuàng)對外付匯涉稅業(yè)務的一站式平臺“國際匯稅通”，打造首個基于微信小程序的省級移動辦稅平臺“粵稅通”，建設區(qū)塊鏈電子發(fā)票平臺并成功在武漢試點落地……

《意見》的出臺，對湖北“以數(shù)治稅”的實踐而言是一個全新階段的起點。按照部署，湖北將聚焦“全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造”，開展高標準推進智慧稅務建設、推進智慧稅務與“數(shù)字政府”深度融合、先行先試發(fā)票電子化改革和打造數(shù)據(jù)共享湖北樣本等4方面任務，大力促進數(shù)據(jù)融合和資源整合，讓稅務執(zhí)法、服務和管理更加有的放矢、敏銳精準。

中山大學法學院教授、稅收與財稅法研究中心主任楊小強認為，深入貫徹“以數(shù)治稅”理念，不僅意味著稅費數(shù)據(jù)的集成管理，也包括跨部門之間的信息數(shù)據(jù)聯(lián)動共享。近年來稅務部門與相關(guān)部門的常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制為稅收共治打下了基礎，也為“大數(shù)據(jù)+稅務”搭建了深度融合暢通的平臺。

當前，“以數(shù)治稅”已經(jīng)深度融入湖北“數(shù)字政府”建設當中，湖北省稅務局與財政廳、發(fā)改委、住建廳等16個部門建立了湖北省地方稅種協(xié)同辦稅協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)了21個省直單位共164類涉稅數(shù)據(jù)的交換共享，已歸集近2億條數(shù)據(jù)，不僅支撐了地方稅種主要業(yè)務場景的日常管理服務需求，還推動了“交房即發(fā)證”等一系列創(chuàng)新舉措落地。隨著各項主要改革任務的不斷推進，“協(xié)同治稅”的深度和廣度將進一步深化。

同時，稅務部門聚焦深化拓展稅收共治格局，從加強部門協(xié)作、加強社會協(xié)同、加強稅收司法保障、深度參與國際稅收合作等方面拓展延伸、精準發(fā)力，力求讓更多的職能部門、社會力量、群眾組織等融入稅收治理體系，加快構(gòu)建黨政領(lǐng)導、稅務主責、部門合作、社會協(xié)同和公眾參與的稅收共治格局。

湖北省稅務局將依托省“數(shù)字政府”機制和政務大數(shù)據(jù)中心，有效提升涉稅信息的開發(fā)利用水平。其中，將從擴大信息共享范圍、提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌層級、統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范標準、夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎、推進系統(tǒng)功能集成等方面深化涉稅信息共享應用，為跨部門業(yè)務聯(lián)辦與執(zhí)法聯(lián)動提供數(shù)據(jù)支撐。