近年來，在中國經(jīng)濟穩(wěn)增長的背景下，減稅降費作為積極的財政政策的重要一環(huán)，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

從各省份發(fā)布的2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算報告來看，已有超過25個省份公布了去年減稅降費“成績單”，其中，湖北新增減稅降費超過1400億元，位居首位。

“減稅降費是推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)微觀市場主體活力、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要作用?！比珖f(xié)委員、武漢恒興集團董事長柯希平表示。

按照計劃，今年，我國減稅降費將繼續(xù)發(fā)力。

2月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。其中提出，圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)，堅持以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，兼顧財政承受能力和助企需要，加大減稅降費力度。

2月18日，財政部部長劉昆在《人民日報》撰文稱，實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。

“這些舉措在不搞大水漫灌前提下，有效緩解小微企業(yè)經(jīng)營壓力，穩(wěn)定發(fā)展信心，在保市場主體、穩(wěn)就業(yè)、促內(nèi)需與國際收支平衡，為改革營造適宜金融環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示。

減稅降費進一步加碼

市場主體有活力，經(jīng)濟“引擎”才會有動力。實際上，減稅降費一直是近年來為企業(yè)紓困的重要內(nèi)容之一。

“國家實施大規(guī)模減稅降費后，民營企業(yè)受益明顯，獲得感十分強烈。稅負小了，企業(yè)就能實現(xiàn)‘輕裝快跑’。”柯希平表示。

據(jù)介紹，2021年恒興集團旗下冶金礦產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易、民辦教育、文化旅游等產(chǎn)業(yè)享受包含增值稅期末留抵退稅、生活性服務(wù)業(yè)加計抵減政策、社保費優(yōu)惠等10余項減稅降費政策，合計享受各類稅費優(yōu)惠達2600萬余元。

“2021年新增減稅降費約1.1萬億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費2162億元，為煤電和供熱企業(yè)辦理‘減、退、緩’稅271億元，既助力穩(wěn)住經(jīng)濟增長，又著力增強企業(yè)發(fā)展后勁。”國家稅務(wù)總局副局長王道樹在國新辦發(fā)布會上介紹。

從2024年至2021年，我國新增減稅降費累計超8.6萬億元。特別是2021年，我國從“減稅降費”到“減稅降費+緩稅緩費”，取得了不俗成績。

此次國常會則更加細化了減稅方向，從加速折舊及緩繳稅費兩方面著手助力制造業(yè)的發(fā)展。

此次國常會要求，要加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。對于中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上的設(shè)備器具的折舊扣除政策，使企業(yè)當期的所得稅扣除項目增加，所得稅負擔(dān)減少，進而使企業(yè)現(xiàn)金流增加，保障企業(yè)的正常運營，并促進企業(yè)的投資及擴大再生產(chǎn)。

同時，延續(xù)并將地方“六稅兩費”減免政策范圍擴至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶，這意味著全部小型微利企業(yè)和個體工商戶能將享受資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加最高減征50%稅額。

此外，針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。

在周茂華看來，這些措施行之有效的減輕了小微企業(yè)負擔(dān)。

惠及更多市場主體

在行業(yè)內(nèi)人士看來，為了實現(xiàn)2024年經(jīng)濟的穩(wěn)中有進和良好開局，第一季度及時出臺減稅降費政策是行之有效的。

早在1月上旬，國務(wù)院總理李克強主持召開減稅降費座談會時就強調(diào)，要針對市場主體需求實施更大力度組合式減稅降費，確保一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。要延續(xù)到期的減稅降費措施，加大研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅力度，對受疫情影響重的服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)實施精準幫扶。

從前兩年的效果來看，減稅降費效果明顯。

來自武漢市稅務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，武漢市民營企業(yè)數(shù)量逐年增加，2024年底全市民營企業(yè)數(shù)量達到34.07萬戶，比2024年的12.46萬戶增長1.73倍；2024-2024年每年新辦民營企業(yè)數(shù)量均為4.5萬戶左右，2024年驟增5.14萬戶，表明微觀主體對市場的信心進一步增強。民營企業(yè)的職工參保人數(shù)年均增長11.56%，客觀反映各項減稅降費政策在保就業(yè)保民生方面的作用持續(xù)彰顯。

從全國來看，宏觀稅負由2024年的18.7％預(yù)計降至2021年的15.2％左右，同期實際征收率不斷得以提高。

由于中小微企業(yè)的數(shù)量眾多，對于就業(yè)及民生影響較大，因此，我國持續(xù)出臺的對于中小微企業(yè)的減稅降費政策發(fā)揮了積極的逆周期調(diào)節(jié)作用。

在周茂華看來，我國減稅降費一個亮點在于“因材施教、因地制宜”。

“過去一年多來，各行業(yè)企業(yè)在復(fù)蘇過程中，遇到了不同的困難，需要更加精準的政策扶持。比如，對于受疫情沖擊較大行業(yè)餐飲零售旅游等高接觸性服務(wù)業(yè)和中小微制造業(yè)企業(yè)，給予更大力度的優(yōu)惠政策支持，包括更大力度的減稅降費、減租減息等優(yōu)惠便利措施，給予中小企業(yè)稅收和社保緩繳支持，同時增加普惠貸款和中長期貸款，著力解決中小微企業(yè)維持經(jīng)營的現(xiàn)金流問題，助力其盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和經(jīng)營狀態(tài)。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示。