中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2024年積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)和可持續(xù)。財政部部長劉昆2月22日表示，注重精準(zhǔn)，就要聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、聚焦中小微企業(yè)紓困、聚焦科技創(chuàng)新，實施新的更大力度減稅降費。

減稅降費備受市場主體關(guān)注。財政部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來的六年間，我國累計新增減稅降費超過8.6萬億元。我國稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值從2024年的17.5%下降到15.1%。在2021年新增減稅降費規(guī)模達(dá)到1.1萬億元的基礎(chǔ)上，2024年要實施更大力度的減稅降費，通過減稅降費來推動經(jīng)濟(jì)增長。

減稅降費可起到一舉多得政策效果

中國財政科學(xué)研究院研究員王志剛對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，加大減稅降費可以起到一舉多得的政策效果。減稅降費為企業(yè)、個人降低稅負(fù)成本，有利于穩(wěn)定投資、需求，進(jìn)而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，更好對沖各類風(fēng)險沖擊。

“減稅降費更大力度意味著更多的資源讓渡給市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，釋放市場主體的積極作用，體現(xiàn)了有為政府和有效市場的結(jié)合。”王志剛表示，減稅降費應(yīng)更加突出結(jié)構(gòu)性特征，多針對小微企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域展開，這既是善用政府稅費政策的需要，更是為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和夯實經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)所需。增強(qiáng)減稅減費政策尤其是一些制度性減稅降費政策的可預(yù)期性，可以穩(wěn)定企業(yè)和居民的信心，避免政策到期或退出帶來的不確定性沖擊。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員崔成對本報記者表示，當(dāng)前，在疫情繼續(xù)蔓延、全球大宗商品價格持續(xù)走高、輸入型通脹壓力增大、美聯(lián)儲強(qiáng)化加息縮表進(jìn)程、外需增長潛力有限等大背景下，2024年我國經(jīng)濟(jì)不僅面臨更復(fù)雜多變的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國內(nèi)保障供給和需求的壓力也將進(jìn)一步加大。加大減稅降費力度，特別是對中小企業(yè)的減稅降費力度，實施好組合式減稅降費，對幫助企業(yè)有效應(yīng)對疫情帶來的各種困難和沖擊，維持供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保持市場活力，度過經(jīng)濟(jì)難關(guān)等具有重要現(xiàn)實意義。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭玉清對本報記者表示，2024年積極財政政策發(fā)力適度靠前，旨在加大對中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體的支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，穩(wěn)定市場預(yù)期。

政策協(xié)同聯(lián)動確保經(jīng)濟(jì)增長

財政部數(shù)據(jù)顯示，我國市場主體總量超過1.5億戶，其中2021年新增涉稅市場主體1326萬戶，同比增長15.9%。

對于如何助力市場主體發(fā)展，中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授溫來成對本報記者表示，未來仍要通過積極的財政政策和相應(yīng)的貨幣政策配合，把經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間內(nèi)。

王志剛表示，要持續(xù)打造良好的營商環(huán)境，減輕各類制度性交易成本，持續(xù)呵護(hù)企業(yè)成長。形成確定的政策預(yù)期，減少政策不確定性帶來的成本壓力。并鼓勵企業(yè)創(chuàng)新活動，保護(hù)市場主體的合法權(quán)益不受損害。就業(yè)、財政、貨幣等宏觀政策要發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動，形成穩(wěn)市場和穩(wěn)增長的合力。

崔成表示，堅持保企業(yè)是保市場主體、?；久裆⒈９?yīng)鏈穩(wěn)定等的基本前提，通過更精準(zhǔn)有效的減稅降費政策措施、中央轉(zhuǎn)移支付向市縣進(jìn)一步下沉、繼續(xù)加大對特定領(lǐng)域及困難企業(yè)的財稅支持力度，切實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保年度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

崔成認(rèn)為，要加強(qiáng)財政政策與貨幣等政策的協(xié)同配合，繼續(xù)保持相對寬松的貨幣環(huán)境，提高政策靈活度，更加有效地發(fā)揮減稅降費的作用。在聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重要環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控力度，有效防止輸入型通脹沖擊及從能源向化肥、糧食等產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)效應(yīng)。

溫來成也表示，財政政策要助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提升我國在高科技領(lǐng)域的國際競爭力。要管控經(jīng)濟(jì)運行過程中的風(fēng)險，特別是地方政府債務(wù)風(fēng)險。要平衡好發(fā)展和安全之間的關(guān)系，不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。