在剛剛過去的2024年，國家稅務總局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦落實新的組合式稅費支持政策新部署，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實為納稅人繳費人辦實事解難題，連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風行動”，截至2024年底，分三批推出的5大類20項121條措施已全部落地。

近日，以“辦好惠民事·服務現(xiàn)代化”為主題，聚焦納稅人繳費人“急難愁盼”事項，國家稅務總局從持續(xù)推動訴求響應提質、政策落實提效、精細服務提檔、智能辦稅提速、精簡流程提級、規(guī)范執(zhí)法提升6方面再推17條便民辦稅繳費措施，拉開了2023年“便民辦稅春風行動”的大幕。

精準聚焦納稅人實際需求

記者了解到，為使2023年“便民辦稅春風行動”精準聚焦納稅人繳費人實際需求，緊盯納稅人繳費人“急難愁盼”，自2024年10月下旬開始，國家稅務總局就組織各省稅務局在全國范圍內廣泛開展了“我為春風獻一策”線上征集和“我為春風謀一招”內部征集等活動，通過線上線下多種方式聽取市場主體、社會各界和基層稅務干部的意見建議。據(jù)統(tǒng)計，共征求納稅人繳費人意見141.15萬戶次，征求稅務干部意見10.55萬人次。稅務部門認真研究各類需求訴求，為開展2023年“便民辦稅春風行動”找準方向，努力做到知實情、察實需、出實招、解實困。

為深入開展“春風行動”，2024年，國家稅務總局根據(jù)國務院審定的行政許可事項清單，發(fā)布全國統(tǒng)一實施的稅務行政許可事項清單，全面實行稅務行政許可清單管理，“對納稅人延期繳納稅款的核準”等5個事項不再作為行政許可事項管理，并將受理環(huán)節(jié)壓縮至2個工作日，實行全程網(wǎng)辦。省及省以下稅務機關一律不得在清單外實施稅務行政許可。同時，發(fā)布第一批全國通辦稅費事項清單，制定落實簡化企業(yè)涉稅涉費事項跨省遷移辦理程序的措施辦法，基本實現(xiàn)資質異地共認。此外，稅務部門還取消11項出口退（免）稅事項報送資料，實行電子化方式留存出口退稅備案單證，全面推行出口退稅“非接觸式”“容缺”辦理，正常出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日以內。

為確保各項便民辦稅繳費措施落到實處，稅務部門強化督導問效，將“春風行動”開展成效作為績效考評內容。各級稅務機關通過執(zhí)法督查、巡察檢查、明察暗訪、工作調研等方式，對開展情況和取得實效進行督導檢查，適時跟蹤問題整改落實情況，確?！按猴L行動”取得實效。

保政策落地見效惠企紓困

2024年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，黨中央強化宏觀政策跨周期和逆周期調節(jié)，及時果斷實施大規(guī)模增值稅留抵退稅等新的組合式稅費支持政策、制造業(yè)中小微企業(yè)延續(xù)緩繳稅費等穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，推動我國經(jīng)濟恢復向好。

稅務部門多措并舉確保政策落地見效。國家稅務總局構建政策落實“3個100”直聯(lián)機制，收集第一手信息，加強新出臺稅費支持政策跟蹤問效，梳理需重點研究并快速響應的問題及意見建議并及時研究反饋。建立全國統(tǒng)一的包括9大類4層級4219個標簽的稅費知識標簽體系，實施稅費優(yōu)惠政策精準推送。目前已完成44批稅費支持政策推送，惠及納稅人4.75億戶次。同時，依托稅收大數(shù)據(jù)和納稅人標簽體系，自動生成“專精特新”中小企業(yè)、重點稅源企業(yè)等兩批次紅利賬單，“點對點”推送紅利賬單1280.7萬份，幫助納稅人繳費人算清算細退稅減稅降費紅利賬。

面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，中小微企業(yè)步履艱難。稅務部門緊扣中小微企業(yè)復工復產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，一方面，聯(lián)合全國工商聯(lián)開展“春雨潤苗”專項行動，推出4大類12項服務措施，面向小微企業(yè)開展“滴灌式”宣傳輔導活動9.7萬場次、惠及納稅人繳費人2200萬戶次，為小微企業(yè)融入大企業(yè)配套成功牽線搭橋2.9萬戶次；另一方面，聯(lián)合工信部積極開展以“紓困解難，助力發(fā)展”為主題的中小企業(yè)服務月活動，各級稅務機關開展專題輔導講解10.39萬場次、惠及納稅人繳費人3458.23萬戶次。

精準對接企業(yè)資金需求，持續(xù)擴大“銀稅互動”貸款規(guī)模和受惠面，助力小微企業(yè)“以信換貸”，緩解“融資難”問題。2024年前三季度，全國小微企業(yè)通過“銀稅互動”獲得銀行貸款685.5萬筆，貸款金額1.61萬億元，同比增長34.47%。在尊重企業(yè)意愿前提下，稅務部門利用稅收大數(shù)據(jù)為困難企業(yè)匹配潛在供銷對象，幫助企業(yè)供需對接，支持復工復產(chǎn)，截至2024年12月16日，搜集原材料短缺企業(yè)信息9158戶，匹配供應商44722戶，幫助7481戶企業(yè)有效實現(xiàn)購銷金額191.85億元。

稅務部門還運用信息技術手段，聚焦民生熱點，簡化不動產(chǎn)交易辦理流程，減輕辦稅負擔，推動不動產(chǎn)交易登記辦理提質提效。國家稅務總局加強技術賦能，指導試點地區(qū)有序推進“區(qū)塊鏈＋不動產(chǎn)交易登記”落地，實現(xiàn)了與自然資源等多個部門的數(shù)據(jù)即時上鏈，進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時長。全國大部分地級以上城市不動產(chǎn)登記稅費實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

分類服務把脈問診疏堵點

2024年，各級稅務機關緊扣節(jié)點抓好措施落地，不斷提升納稅人繳費人獲得感和滿意度。

稅務部門以稅收大數(shù)據(jù)為驅動，推動稅收征管和服務流程變革。試點完稅證明線上開具，實現(xiàn)全流程無紙化，線上開具813.9萬份完稅證明。推廣跨省異地電子繳稅，辦理電子繳稅25萬筆，金額412億元。

稅務部門聚焦多元個性需求，實行分類服務，把脈問診疏堵點，為不同群體“量體裁衣”，提升服務精細度。聚焦大型企業(yè)，健全稅收服務和管理機制，提供大企業(yè)稅收確定性服務，依申請?zhí)峁┦孪炔枚ǚ?，不斷完善集團遵從評價指標體系，幫助企業(yè)完善稅務內控防控體系，編制行業(yè)指引45.36萬冊、政策匯編近589.98萬冊。聚焦中小企業(yè)，推進“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶一檔”服務措施落實，持續(xù)跟進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅費繳納、信用等級、發(fā)展前景等情況。聚焦繳費服務，發(fā)布社保費繳費事項清單，明確辦理流程及資料，推廣社保退費申請網(wǎng)上受理，加強與人社、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)共享，2660個縣區(qū)實現(xiàn)線下“一廳聯(lián)辦”，提供“一站式”服務。

稅務部門推動部門間數(shù)據(jù)共享，深化國際稅收合作交流，進一步助推稅收共治。與海關建立長效數(shù)據(jù)共享機制，優(yōu)化電子稅務局、國際貿(mào)易“單一窗口”功能，擴大出口退稅申報“免填報”范圍。優(yōu)化“一帶一路”稅收政策資訊服務，更新發(fā)布國別（地區(qū)）投資稅收指南104份。同時，指導有條件的地區(qū)聯(lián)合當?shù)卣块T推出3681條激勵措施，為守信納稅人在跨省遷移事項辦理、政府招投標、信用貸款等事項辦理時給予便利。指導各級稅務機關更好開展信用修復，擴大納稅信用修復范圍，新增5類可申請納稅信用修復的情形，建立信用修復臺賬備案機制。

在提升服務質效的同時，稅務部門還在優(yōu)化執(zhí)法、保障權益上下功夫，實現(xiàn)執(zhí)法理念和方式的變革，營造規(guī)范有序、公平高效的市場環(huán)境。2024年稅務總局推進區(qū)域間稅務執(zhí)法標準統(tǒng)一，并指導遼寧、吉林、黑龍江、大連稅務部門對7大類55項稅收違法行為的處罰標準進行統(tǒng)一規(guī)范，修訂省及以下稅務機關權責清單。同時，加大權益維護保障力度。國家稅務總局還指導各地建立“公職律師涉稅爭議咨詢調解中心”1568個，4479名公職律師參與涉稅爭議咨詢、組織調解、出具意見等法務活動1.56萬件次。建立納稅繳費服務投訴暨分析改進機制，依法依規(guī)開展規(guī)范性文件權益性審核，將納稅人繳費人權益保護工作貫穿稅務規(guī)范性文件制定、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

記者注意到，今年“春風行動”，國家稅務總局在規(guī)范執(zhí)法提升方面，推出優(yōu)化企業(yè)所得稅政策風險提示服務，幫助納稅人更好辦理企業(yè)所得稅匯算清繳。探索優(yōu)化新設立納稅人納稅信用復評機制，納入納稅信用管理時間不滿一個評價年度但已滿12個月的納稅人可在2023年3月或9月提出納稅信用復評申請；稅務機關于4月或10月依據(jù)其近12個月的納稅信用狀況，確定其納稅信用評價結果，并提供自我查詢服務。