“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”行動(dòng)將迎來稅務(wù)助力。

4月26日，記者從國家稅務(wù)總局了解到，4月25日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》），明確資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法。

“反向開票”即發(fā)票的開具流程與常規(guī)流程相反，由購買方（付款方）向銷售方（收款方）開具發(fā)票。2024年3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確要求“推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者‘反向開票’做法”。

《公告》明確，“反向開票”的開票方為資源回收企業(yè)，既包括單位，也包括個(gè)體工商戶，實(shí)行“反向開票”必須具備從事相關(guān)回收行業(yè)的資質(zhì)，同時(shí)還需要實(shí)際從事資源回收業(yè)務(wù)；受票方為自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者，既包括銷售自己使用過的報(bào)廢產(chǎn)品的自然人，也包括銷售收購的報(bào)廢產(chǎn)品的自然人。若自然人銷售報(bào)廢產(chǎn)品連續(xù)12個(gè)月“反向開票”累計(jì)銷售額超過500萬元的，資源回收企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)持續(xù)從事報(bào)廢產(chǎn)品出售業(yè)務(wù)的自然人依法辦理經(jīng)營主體登記，按照規(guī)定自行開具發(fā)票。

目前，從事社會(huì)化資源回收的前端自然人往往采用“不帶票銷售”方式將報(bào)廢產(chǎn)品銷售給資源回收企業(yè)，資源回收企業(yè)缺少“第一張票”，既無法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，也難以獲取企業(yè)所得稅稅前列支成本費(fèi)用的憑據(jù)。實(shí)施“反向開票”后，資源回收企業(yè)可以按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。若開具專用發(fā)票，在“征扣稅一致”原則下，實(shí)行增值稅一般計(jì)稅方法的資源回收企業(yè)，可以抵扣專用發(fā)票注明的增值稅稅額，其購進(jìn)支出還可據(jù)此在企業(yè)所得稅稅前扣除，進(jìn)一步降低企業(yè)成本；若開具普通發(fā)票，也可作為資源回收企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，從而解決成本稅前列支堵點(diǎn)問題。

為更好落實(shí)“反向開票”措施，《公告》在現(xiàn)有政策框架下，明確對(duì)從事資源回收業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體給予支持，包括允許自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者適用小規(guī)模納稅人減免增值稅政策、給目前適用增值稅簡易計(jì)稅方法的資源回收企業(yè)一次增值稅計(jì)稅方法的選擇權(quán)、做好與資源綜合利用增值稅即征即退政策的銜接。

關(guān)于資源回收企業(yè)實(shí)行“反向開票”的便利性，《公告》也作出相關(guān)規(guī)定。針對(duì)資源回收企業(yè)，《公告》明確了多項(xiàng)舉措包括各類票種均可開具、商品編碼單獨(dú)設(shè)置、開票額度可以因需調(diào)整等。此外，《公告》還明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)將持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，利用新信息技術(shù)手段不斷提升資源回收企業(yè)“反向開票”、代辦稅費(fèi)的便利度。

《公告》對(duì)實(shí)行“反向開票”的資源回收企業(yè)提出了建立收購臺(tái)賬、對(duì)回收業(yè)務(wù)真實(shí)性負(fù)責(zé)、嚴(yán)格進(jìn)行稅前扣除管理等要求，并在稅費(fèi)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和口徑方面做到規(guī)范統(tǒng)一，旨在營造公平公正的稅收環(huán)境，嚴(yán)防不法分子投機(jī)鉆營，支持合規(guī)企業(yè)健康有序發(fā)展。

國家稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行“反向開票”后，由資源回收企業(yè)代其辦理增值稅及附加稅費(fèi)、個(gè)人所得稅繳納，在減輕自然人辦稅負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也降低了從事回收業(yè)務(wù)自然人的稅收和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；從長期來看，前端收廢環(huán)節(jié)的“陽光化”經(jīng)營，還將進(jìn)一步助推銷廢、用廢等后端環(huán)節(jié)“去風(fēng)險(xiǎn)”，從而促進(jìn)整個(gè)資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范健康發(fā)展。

為盡快釋放政策效應(yīng)，滿足資源回收企業(yè)開票需要，《公告》明確自4月29日起有“反向開票”意愿的回收企業(yè)，即可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)資料，履行完規(guī)定的簡單程序后，就可第一時(shí)間便捷實(shí)現(xiàn)“反向開票”。

政策將如何落地？前述負(fù)責(zé)人指出，稅務(wù)部門將加力落實(shí)落細(xì)實(shí)施“反向開票”各項(xiàng)工作任務(wù)，一方面將密切跟進(jìn)“反向開票”政策措施執(zhí)行情況，及時(shí)收集各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的反饋意見，進(jìn)一步優(yōu)化征管系統(tǒng)和操作流程；另一方面，將依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選符合資源回收行業(yè)“反向開票”政策條件的納稅人，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”及時(shí)推送所涉及的政策規(guī)定，并進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)，確保納稅人懂政策、會(huì)操作。此外，稅務(wù)部門還將在著力促進(jìn)行業(yè)秩序更加規(guī)范方面作出努力。