為了支持西部地區(qū)的發(fā)展，國(guó)家在2001年～2010年實(shí)施了首輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)了包括稅收優(yōu)惠政策在內(nèi)的西部大開(kāi)發(fā)政策。西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策到期后，出臺(tái)財(cái)稅[2011]58號(hào)和財(cái)政部 稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委公告2024年第23號(hào)予以?xún)纱窝悠?，西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到2030年。

2021年1月1日至2030年12月31日，享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額占比發(fā)生變化，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額比重由70%降至60%。

《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄(2024年本)》已經(jīng)于2024年11月5日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第11次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2021年3月1日起施行。

西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄共包括兩部分，一是國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)：

(一)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》(國(guó)家發(fā)展改革委令2024年第29號(hào))中的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。

(二)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2024年版)》(國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部令2024年第38號(hào))中的產(chǎn)業(yè)。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》鼓勵(lì)類(lèi) 第32大項(xiàng) 商務(wù)服務(wù)業(yè)

第2條：工程咨詢(xún)服務(wù)（包括規(guī)劃咨詢(xún)、項(xiàng)目咨詢(xún)、評(píng)估咨詢(xún)、全過(guò)程工程咨詢(xún)）

那么，對(duì)于工程咨詢(xún)服務(wù)的“規(guī)劃咨詢(xún)、項(xiàng)目咨詢(xún)、評(píng)估咨詢(xún)、全過(guò)程工程咨詢(xún)”的范圍如何理解？尤其是“全過(guò)程工程咨詢(xún)”如何解釋?zhuān)咳绻患移髽I(yè)僅從事工程設(shè)計(jì)，或者僅從事工程監(jiān)理等，是否認(rèn)定也可以享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策？

《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)）第八條規(guī)定，工程咨詢(xún)服務(wù)范圍包括：

（一）規(guī)劃咨詢(xún)：含總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制；

（二）項(xiàng)目咨詢(xún)：含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、投融資策劃，項(xiàng)目建議書(shū)（預(yù)可行性研究）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告的編制，政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目咨詢(xún)等；

（三）評(píng)估咨詢(xún)：各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)委托的對(duì)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)的評(píng)估，規(guī)劃和項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；

（四）全過(guò)程工程咨詢(xún)：采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等資格，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定。

西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)的企業(yè)，對(duì)應(yīng)工程咨詢(xún)服務(wù)的范圍，可以根據(jù)上述規(guī)定確定。其中“全過(guò)程工程咨詢(xún)”是多種服務(wù)方式組合。所以單一的工程服務(wù)如僅從事工程設(shè)計(jì)，或者僅從事工程監(jiān)理等的企業(yè)不屬于全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，應(yīng)不能享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

在實(shí)務(wù)中，如果企業(yè)認(rèn)為自已屬于鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)，按享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠進(jìn)行納稅申報(bào)，稅務(wù)局不通過(guò)，企業(yè)有異議，稅務(wù)機(jī)關(guān)將聯(lián)合發(fā)改委，住建廳進(jìn)行聯(lián)合判定。

作者：裴老師（正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校咨詢(xún)專(zhuān)家）