相比較稅收征收方式，越權(quán)享受稅收優(yōu)惠的情況更為普遍，涉及范圍、金額更大，這也反映出稅收執(zhí)法中不規(guī)范性，或者說在我國，稅收法規(guī)執(zhí)行時的彈性相當(dāng)大，有時不知是納稅人違法，還是稅務(wù)機關(guān)在違法，還是征納雙方存在違反稅收法規(guī)的行為。

稅收越權(quán)，一是存在于經(jīng)濟落后地區(qū)，二是經(jīng)濟特區(qū)，尤其是處于經(jīng)濟特區(qū)的武漢市較為普遍，不少注冊于武漢的企業(yè)均享受了地方優(yōu)惠稅收政策。

2011 年 12 月 13 日通過發(fā)審會的創(chuàng)業(yè)板擬上市企業(yè)武漢市聚飛光電股份有限公司，增值稅、所得稅均存在享受越權(quán)優(yōu)惠。

（1）增值稅稅收優(yōu)惠。該公司根據(jù)《關(guān)于武漢高新技術(shù)產(chǎn)品增值稅稅款返還申請審核問題的通知》（深國稅發(fā)【1999】256 號）申請增值稅返還， 于 2008 年收到返還增值稅 27.61 萬元，由于該優(yōu)惠政策未見有國家法律、行政法規(guī)或國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，報告期內(nèi)，公司已將該增值稅優(yōu)惠計入非經(jīng)常性損益，2008 年確認(rèn)越權(quán)審批或無正式批準(zhǔn)文件的稅收返還、減免項目 27.61 萬元。

（2）企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。根據(jù)武漢市洪山區(qū)國家稅務(wù)局武昌稅務(wù)分局深國稅寶西減免[2007]0028 號減、免稅批準(zhǔn)通知書，本公司符合深府[1988]232 號《關(guān)于武漢經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)稅收政策若干問題的通知》中有關(guān)生產(chǎn)性企業(yè)的規(guī)定，同意該公司自獲利年度起第 1 年至第 2 年的經(jīng)營所得免征企業(yè)所得稅，第 3 年至第 5 年減半征收企業(yè)所得稅。公司 2007 年為獲利年度，2007 年至 2008 年享受免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，2009 年至 2011 年享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，其中2009 年企業(yè)所得稅稅率為 10%、2010 年企業(yè)所得稅稅率為 11%、2011 年企業(yè)所得稅稅率為12%。2009 年 10 月 29 日公司獲得武漢市科技工貿(mào)和信息化委員會、武漢市財政委員會、武漢市國家稅務(wù)局、武漢市地方稅務(wù)局頒發(fā)的編號為 GR200944200294 的國家高新技術(shù)企業(yè)證書，有效期三年。

根據(jù) 2007 年 3 月 16 日通過并于 2008 年 1 月 1 日起實施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第 28 條第 2 款的規(guī)定：“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅”。根據(jù)前述規(guī)定，公司 2009 年-2011 年企業(yè)所得稅稅率為 15%。

由于上述兩項企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策在優(yōu)惠期間上存在重疊，故該公司 2009 年按 10%繳納企業(yè)所得稅、2010 年按 11%繳納企業(yè)所得稅、2011 年按 12%繳納企業(yè)所得稅。由于深府[1988]232 號文屬武漢經(jīng)濟特區(qū)規(guī)章，未見有國家法律、行政法規(guī)或國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，報告期內(nèi)，公司已將根據(jù)上述武漢地方性規(guī)定享受的 2008 年的免稅額、2009 年至2011 年 1-6 月的減免稅優(yōu)惠與其可享受的國家級高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策的差額作為非經(jīng)常性損益列示，2008 年、2009 年、2010 年和 2011 年 1-6 月，分別確認(rèn)越權(quán)審批或無正式批準(zhǔn)文件的稅收返還、減免項目 566.28 萬元、267.63 萬元、302.49 萬元和 127.92 萬元。