2024年12月29日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過了《中華人民共和國耕地占用稅法》（以下簡稱《耕地占用稅法》），將于2024年9月1日起施行。

一、什么是耕地占用稅？

耕地占用稅，是對在中華人民共和國境內(nèi)占用耕地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人征收的一種稅。

其中，耕地，是指用于種植農(nóng)作物的土地。

對占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《耕地占用稅法》規(guī)定征收耕地占用稅。

二、耕地占用稅是新開征的稅種嗎？

耕地占用稅不是新開征的稅種。1987年4月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），并于2007年12月進行了修訂。2024年12月29日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過了《耕地占用稅法》，自2024年9月1日起施行，原《暫行條例》同時廢止。

實施《耕地占用稅法》是貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于落實稅收法定原則要求的重要步驟，是落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度要求的重要舉措，對促進土地資源合理利用，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全具有重要意義。按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，將《暫行條例》上升為法律。

三、耕地占用稅適用稅額是如何制定的？

《耕地占用稅法》規(guī)定，耕地占用稅的適用稅額是以地區(qū)（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)為單位，下同）人均耕地面積為依據(jù)。

其中：

人均耕地不超過一畝的地區(qū)，每平方米為10至50元；

人均耕地超過一畝但不超過二畝的地區(qū)，每平方米為8至40元；

人均耕地超過二畝但不超過三畝的地區(qū)，每平方米為6至30元；

人均耕地超過三畝的地區(qū)每平方米為5至25元。

根據(jù)《耕地占用稅法》第四條、第五條和第十二條中授權(quán)地方規(guī)定的事，各地區(qū)耕地占用稅的適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

四、《耕地占用稅法》與《暫行條例》相比，有哪些變化？

與《暫行條例》相比，《耕地占用稅法》主要在以下四個方面進行了調(diào)整：

（一）對占用基本農(nóng)田的征收規(guī)定

《耕地占用稅法》規(guī)定，占用基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剡m用稅額，加按百分之一百五十征收。將原《暫行條例》中的規(guī)定“占用基本農(nóng)田的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在條例規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50%。”予以修改。

（二）耕地占用稅優(yōu)惠政策

1.免征政策

《耕地占用稅法》規(guī)定，軍事設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)占用耕地，免征耕地占用稅。將《暫行條例》中對養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地免稅調(diào)整為對社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)占用耕地免稅。

2.減征政策

《耕地占用稅法》規(guī)定，鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地，減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。在原《暫行條例》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增了水利工程占用耕地，減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。

（三）臨時占用耕地政策

《耕地占用稅法》規(guī)定，納稅人因建設(shè)項目施工或者地質(zhì)勘查臨時占用耕地，應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地占用稅。納稅人在批準(zhǔn)臨時占用耕地期滿之日起一年內(nèi)依法復(fù)墾，恢復(fù)種植條件的，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。原《暫行條例》對納稅人臨時占用耕地，可以全額退還已經(jīng)繳納耕地占用稅的規(guī)定，是要在批準(zhǔn)臨時占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀。

（四）土地類型劃分

《耕地占用稅法》規(guī)定，占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依法繳納耕地占用稅。將原《暫行條例》中的牧草地刪除，改為園地和草地，土地類型重新進行劃分。

五、耕地占用稅的應(yīng)納稅額怎樣計算？

耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收，應(yīng)納稅額為納稅人實際占用的耕地面積（平方米）乘以適用稅額。

舉例：某地區(qū)耕地占用稅適用稅額為50元/平方米，若納稅人（不考慮稅收優(yōu)惠政策）9月1日后經(jīng)批準(zhǔn)占用一塊耕地（非基本農(nóng)田），面積為500平方米，該納稅人應(yīng)繳納耕地占用稅25000元（500平方米*50元/平方米）；

若占用一塊相同面積的耕地（基本農(nóng)田），該納稅人應(yīng)繳納耕地占用稅37500元（500平方米*50元/平方米*150%）；

若占用一塊相同面積的園地，該納稅人應(yīng)繳納耕地占用稅25000元（500平方米*50元/平方米）。

六、耕地占用稅由哪個部門負(fù)責(zé)征收？

耕地占用稅由稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收。

七、耕地占用稅的納稅期限是如何規(guī)定的？

耕地占用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)的書面通知的當(dāng)日。納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申報繳納耕地占用稅。

自然資源主管部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

　　八、耕地占用稅有哪些稅收優(yōu)惠政策？

根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅法》第七條有關(guān)規(guī)定，稅收優(yōu)惠政策主要包括：

（一）軍事設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)占用耕地，免征耕地占用稅。

（二）鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地，減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。

（三）農(nóng)村居民在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)占用耕地新建自用住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅；其中農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分，免征耕地占用稅。

（四）農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及符合農(nóng)村最低生活保障條件的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建自用住宅，免征耕地占用稅。

（五）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院可以規(guī)定免征或者減征耕地占用稅的其他情形，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

中華人民共和國耕地占用稅法

（2024年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第一條 為了合理利用土地資源，加強土地管理，保護耕地，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)占用耕地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納耕地占用稅。

占用耕地建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的，不繳納耕地占用稅。

本法所稱耕地，是指用于種植農(nóng)作物的土地。

第三條 耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收，應(yīng)納稅額為納稅人實際占用的耕地面積（平方米）乘以適用稅額。

第四條 耕地占用稅的稅額如下：

（一）人均耕地不超過一畝的地區(qū)（以縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)為單位，下同），每平方米為十元至五十元；

（二）人均耕地超過一畝但不超過二畝的地區(qū)，每平方米為八元至四十元；

（三）人均耕地超過二畝但不超過三畝的地區(qū)，每平方米為六元至三十元；

（四）人均耕地超過三畝的地區(qū)，每平方米為五元至二十五元。

各地區(qū)耕地占用稅的適用稅額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟發(fā)展等情況，在前款規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅適用稅額的平均水平，不得低于本法所附《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》規(guī)定的平均稅額。

第五條 在人均耕地低于零點五畝的地區(qū)，省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，適當(dāng)提高耕地占用稅的適用稅額，但提高的部分不得超過本法第四條第二款確定的適用稅額的百分之五十。具體適用稅額按照本法第四條第二款規(guī)定的程序確定。

第六條 占用基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)按照本法第四條第二款或者第五條確定的當(dāng)?shù)剡m用稅額，加按百分之一百五十征收。

第七條 軍事設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)占用耕地，免征耕地占用稅。

鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地，減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。

農(nóng)村居民在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)占用耕地新建自用住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅；其中農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分，免征耕地占用稅。

農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及符合農(nóng)村最低生活保障條件的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建自用住宅，免征耕地占用稅。

根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院可以規(guī)定免征或者減征耕地占用稅的其他情形，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第八條 依照本法第七條第一款、第二款規(guī)定免征或者減征耕地占用稅后，納稅人改變原占地用途，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剡m用稅額補繳耕地占用稅。

第九條 耕地占用稅由稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收。

第十條 耕地占用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)的書面通知的當(dāng)日。納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申報繳納耕地占用稅。

自然資源主管部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第十一條 納稅人因建設(shè)項目施工或者地質(zhì)勘查臨時占用耕地，應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定繳納耕地占用稅。納稅人在批準(zhǔn)臨時占用耕地期滿之日起一年內(nèi)依法復(fù)墾，恢復(fù)種植條件的，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。

第十二條 占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照本法的規(guī)定繳納耕地占用稅。

占用前款規(guī)定的農(nóng)用地的，適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诒镜貐^(qū)按照本法第四條第二款確定的適用稅額，但降低的部分不得超過百分之五十。具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

占用本條第一款規(guī)定的農(nóng)用地建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施的，不繳納耕地占用稅。

第十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立耕地占用稅涉稅信息共享機制和工作配合機制?？h級以上地方人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向稅務(wù)機關(guān)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、臨時占地等信息，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)加強耕地占用稅征收管理。

稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限申報納稅的，可以提請相關(guān)部門進行復(fù)核，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)機關(guān)復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)出具復(fù)核意見。

第十四條 耕地占用稅的征收管理，依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 納稅人、稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十六條 本法自2024年9月1日起施行。2007年12月1日國務(wù)院公布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》同時廢止。

來源：微觀三農(nóng)（nybwgsn）綜合整理

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