個(gè)稅起征點(diǎn)提高到1萬(wàn)元是不是更好

按照個(gè)人所得稅法，今年又到了一個(gè)周期，需要進(jìn)行調(diào)整了。人們又在議論，個(gè)稅征收以家庭為單位是否更公平、級(jí)次級(jí)距調(diào)整是否加重中等收入人群負(fù)擔(dān)、如何加強(qiáng)對(duì)高收入人群稅收征管等問(wèn)題。

有人建議，將個(gè)人所得稅免征額參考點(diǎn)定為8000元，還有的建議定位1萬(wàn)元，各省市自治區(qū)可以根據(jù)本轄區(qū)財(cái)政實(shí)際情況，最多上下浮動(dòng)1000元。這個(gè)聽(tīng)起來(lái)很好，實(shí)際未必行？是窮的地方高起步還是富的地方高起步？比方說(shuō)，貴州8千起步可能沒(méi)有幾個(gè)需要納稅，武漢8千起步，基本上都要納稅？2024年全市職工平均工資為101599元，比上年增加9122元，增速為9.9%。2024年月平均工資為8467元。要是武漢8千起步，貴州5千起步，收入越低納稅越多，似乎也不合理呀？

還有人建議，將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即個(gè)稅免征額)改為以上一年全國(guó)社會(huì)平均工資為起點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)兼顧職工平均收入和通脹情況來(lái)確定個(gè)稅免征額。調(diào)查顯示，超半數(shù)受訪(fǎng)者認(rèn)為目前確定的6000元個(gè)稅免征額仍比較低。另有學(xué)者認(rèn)為，個(gè)稅免征額至少提至1萬(wàn)元。

一個(gè)簡(jiǎn)單的事情又搞復(fù)雜了，納稅本事每個(gè)公民的義務(wù)?，F(xiàn)在我們遇事也總是要拿納稅人的錢(qián)說(shuō)事，如果起征點(diǎn)太高了，可能絕大多數(shù)人都不用納稅了。那么在社會(huì)活動(dòng)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)是不是就被高收入者也一塊拿走了？納稅是公民對(duì)國(guó)家義務(wù)和責(zé)任的象征。

當(dāng)然納稅額可多可少，這個(gè)是需要調(diào)整的。收入高的人就是要承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任，收入低的人本來(lái)就要受到照顧。這個(gè)是可以調(diào)整的，調(diào)整的方式有多種，肯定不是只有調(diào)高起征點(diǎn)這一個(gè)辦法。更主要的是調(diào)高起征點(diǎn)并沒(méi)有讓收入低的人受到更多的照顧，反而是讓高收入人群享受到了更多的優(yōu)惠，這有駁個(gè)稅調(diào)整的初衷。

美國(guó)沒(méi)有個(gè)稅起征點(diǎn)，基礎(chǔ)稅率為10%。也就是說(shuō)，只要賺了錢(qián)，就 要 繳 納1 0 %的 個(gè) 稅 ， 最 高 稅 率35%。但是，美國(guó)有很多諸如孩子撫養(yǎng)費(fèi)等免稅政策，如果符合條件，到年終可獲得一筆不小的退稅。這就是說(shuō)，是不是照顧低收入人群的利益，與個(gè)稅起征點(diǎn)沒(méi)有多大關(guān)系，關(guān)鍵是看結(jié)果是不是讓人們得到了實(shí)惠。

根據(jù)前兩次調(diào)整工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算辦法，我國(guó)調(diào)整只要采用“城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出”指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。該項(xiàng)指標(biāo)既包括基本生活支出，也包括非基本生活必需品的其他支出；既包括價(jià)格上漲因素增加的支出，也包括因生活水平提高而增加的支出。這就是說(shuō)，隨著物價(jià)水平的上漲，適時(shí)調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)是非常必要的，但是，對(duì)稅收這么個(gè)嚴(yán)肅的話(huà)題，經(jīng)常變來(lái)變?nèi)ヒ膊缓线m，因此是當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ那罢靶砸彩潜匾摹€(gè)稅的作用主要是積累財(cái)政收入和調(diào)節(jié)國(guó)民收入。因此，有專(zhuān)家提醒說(shuō)，“不能光盯著扣除額”，個(gè)稅征管模式逐步實(shí)現(xiàn)分類(lèi)和綜合相結(jié)合才是最重要的，這有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高收入人群收入的調(diào)節(jié)力度。

一般來(lái)說(shuō)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，會(huì)使中低收入者少繳稅，當(dāng)然高工薪階層可能會(huì)少繳的更多些。即便是為了解決中等收入夾心層的問(wèn)題，同時(shí)又不擴(kuò)大收入分配差距的辦法也有很多。這主要不是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，而是簡(jiǎn)化和降低中等及中等偏低收入工薪階層適用的個(gè)人所得稅稅率。逐步建立一個(gè)低端有返還，中低端有減稅，高端稅收負(fù)擔(dān)適當(dāng)增加，即使個(gè)稅起征點(diǎn)變動(dòng)不大，中端、低端收入者也會(huì)得到實(shí)惠，這樣更有利于調(diào)節(jié)不同階層之間的收入差距。讓收入高的人多交稅，讓收入低的人少交稅，這個(gè)是基本原則，如果打著為窮人減稅的旗號(hào)，結(jié)果是把高收入群體的個(gè)稅大幅度降下來(lái)了，這個(gè)就違背了個(gè)稅調(diào)節(jié)社會(huì)收入水平的根本目的。（文/馬躍成）