作者：財稅閑談

在發(fā)票的使用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)票丟失的情況，那么，如果發(fā)票丟失了，該怎么處理呢？發(fā)票丟失可以分為：已開發(fā)票丟失和未開發(fā)票丟失，普通發(fā)票丟失和專用發(fā)票丟失。已開專用發(fā)票的丟失又分為對方已認(rèn)證和對方未認(rèn)證等多種情況。下面我們來一一討論。

一、未開發(fā)票丟失

包括空白專用發(fā)票和空白普通發(fā)票丟失。

（一）根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第三十一條規(guī)定處理，“使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機關(guān)，并登報聲明作廢?！?。（根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2024年第50號公告，自2024年7月28日起，為方便納稅人，稅務(wù)總局決定取消納稅人的增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜、丟失時必須統(tǒng)一在《中國稅務(wù)報》上刊登“遺失聲明”的規(guī)定。注意，該公告只是說不用在《中國稅務(wù)報》上刊登“遺失聲明”，并不是說不用登報，企業(yè)單位發(fā)票遺失后仍需登報作廢。）

然后填報《發(fā)票掛失損毀報告表》，持稅控設(shè)備到國稅主管機關(guān)或自行辦理電子發(fā)票退回或作廢手續(xù)；

（二）稅務(wù)機關(guān)對丟失增值稅專用發(fā)票的納稅人，可以按發(fā)票管理辦法未按照規(guī)定保管發(fā)票的情形，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

二、已開發(fā)票丟失

（一）已開專用發(fā)票丟失

1.一般納稅人丟失記賬聯(lián)的處理：如果發(fā)票開出后尚未寄出，開票單位可以將發(fā)票聯(lián)復(fù)印，作為記賬憑證；若已寄出，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件，與從金稅卡中重新打印一次的記賬聯(lián)，作為記賬憑證。到主管稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證作為記賬憑證。

（注：發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。）

2.一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》或《丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》(附件1、2，以下統(tǒng)稱《證明單》)，作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《證明單》，作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤?/p>

3.一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?；如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

4.一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

5.如果專票全部聯(lián)次丟失，參考前面方法處理；或作廢該發(fā)票（如丟失前未認(rèn)證的話且在當(dāng)月的話），然后參照空白發(fā)票丟失。

法規(guī)依據(jù)：國家稅務(wù)總局公告2024年第19號《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》

　三、簡化丟失專用發(fā)票的處理流程

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》或《丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》（附件1、2，以下統(tǒng)稱《證明單》），作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《證明單》，作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?；如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

（二）已開普通發(fā)票丟失

對于普通發(fā)票的丟失管理的規(guī)定，缺少統(tǒng)一的明確的規(guī)定，各地稅務(wù)管理機關(guān)在對普通發(fā)票遺失管理上略有不同，有的地方規(guī)定以稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定過的發(fā)票復(fù)印件即可入賬，而有的地方規(guī)定要開具紅字發(fā)票，然后再開新發(fā)票，而有的地方規(guī)定只要重開新發(fā)票即可。因此，如果納稅人發(fā)生了丟失發(fā)票的情形，需要按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)的具體規(guī)定來辦理。

以上內(nèi)容對丟失發(fā)票的各種情況都盡量的涵蓋全面，不過由于相關(guān)法規(guī)都是地方性質(zhì)的，可以參考，可能在使用時，要以當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)的規(guī)定為準(zhǔn)。

三、發(fā)票丟失的處罰和對信用評價的影響

丟失發(fā)票稅務(wù)機關(guān)會予以罰款，并可能信用評價扣分，當(dāng)然，非納稅人自身管理因素造成的發(fā)票丟失，可積極和稅務(wù)局溝通，說明情況，避免扣分。