在實(shí)際工作中，有些納稅人銷售了營(yíng)業(yè)范圍外的貨物或提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍外的服務(wù)，又需要開(kāi)發(fā)票，到底能不能開(kāi)？2024年7月2日，國(guó)家稅務(wù)總局明確的進(jìn)行了答復(fù)：除國(guó)家有明令禁止銷售的外，即使超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍，也應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)開(kāi)具發(fā)票。也就是說(shuō)，只要實(shí)際提供了應(yīng)稅行為，除國(guó)家有明令禁止銷售的外，即使超過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍，也應(yīng)該如實(shí)開(kāi)票納稅，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的范圍不構(gòu)成對(duì)是否開(kāi)票是否納稅的本質(zhì)問(wèn)題的阻礙。因此，對(duì)企業(yè)臨時(shí)發(fā)生一些營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍中沒(méi)有的業(yè)務(wù)，但業(yè)務(wù)是真實(shí)發(fā)生的，首先咨詢一下當(dāng)?shù)囟悇?wù)局有沒(méi)有明確的規(guī)定流程，如果沒(méi)有，可以直接自行開(kāi)具發(fā)票申報(bào)納稅。對(duì)經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)建議應(yīng)及時(shí)到工商管理部門變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍。

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（國(guó)務(wù)院令2010年第587號(hào)）第二十四條規(guī)定，任何單位應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得“擴(kuò)大發(fā)票使用范圍”。對(duì)于“擴(kuò)大發(fā)票使用范圍”行為可以處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收?！皵U(kuò)大發(fā)票使用范圍”是指納稅人擅自將行業(yè)適用的專業(yè)發(fā)票使用到其他行業(yè)中去。這是營(yíng)改增之前的產(chǎn)物。在營(yíng)改增以前，增值稅屬國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理，增值稅適用的發(fā)票一般是銷售類發(fā)票或勞務(wù)類等發(fā)票，這些發(fā)票歸國(guó)稅機(jī)關(guān)管理。營(yíng)業(yè)稅屬地稅機(jī)關(guān)征收管理，營(yíng)業(yè)稅適用的發(fā)票一般是服務(wù)類等發(fā)票，這些發(fā)票歸地稅機(jī)關(guān)管理。因此，納稅人銷售應(yīng)稅貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)開(kāi)具銷售類發(fā)票或勞務(wù)類等發(fā)票，銷售應(yīng)稅服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)以及不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)開(kāi)具服務(wù)類等發(fā)票。納稅人應(yīng)分別向國(guó)稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)申領(lǐng)各類發(fā)票，按適用稅種開(kāi)具，不得混淆開(kāi)具。

營(yíng)改增以后，納稅人銷售應(yīng)稅服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)以及不動(dòng)產(chǎn)也開(kāi)具增值稅適用的發(fā)票，營(yíng)業(yè)稅適用的發(fā)票被取消，增值稅發(fā)票統(tǒng)一由國(guó)稅機(jī)關(guān)管理。因此只要是增值稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，使用增值稅發(fā)票開(kāi)具，不論是否“超經(jīng)營(yíng)范圍”開(kāi)具，不屬于“擴(kuò)大發(fā)票使用范圍”行為。也就是說(shuō)，營(yíng)改增之后，已不存在“擴(kuò)大發(fā)票使用范圍”之說(shuō)了。